存款保險(xiǎn)條例將出臺(tái) 四大行可能不納入保險(xiǎn)范圍

　　“存款保險(xiǎn)條例年底將會(huì)頒布，四大行可能不納入保險(xiǎn)范圍�！便y監(jiān)會(huì)監(jiān)管一部的一位人士昨日下午向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露。

　　該人士稱(chēng)，條例由國(guó)務(wù)院法制辦、央行、銀監(jiān)會(huì)以及發(fā)改委四大部門(mén)牽頭，“央行主要負(fù)責(zé)，銀監(jiān)會(huì)參與配合。”他樂(lè)觀地表示，籌備組還在對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，隨后經(jīng)過(guò)審議會(huì)簽，“國(guó)務(wù)院批了之后，年底條例就可以出臺(tái)了�！�

　　銀監(jiān)會(huì)該位人士還透露，存款保險(xiǎn)制度的建立將遵循“先條例、后基金、再公司”的順序進(jìn)行，“這一點(diǎn)是各個(gè)方面的共識(shí)�！�

　　在接受記者采訪時(shí)，該位人士表示：“四大行可能不會(huì)納入，存款保險(xiǎn)主要是救助中小金融機(jī)構(gòu)，救助資本金比較弱的機(jī)構(gòu)。”

　　該位人士認(rèn)為，大型金融機(jī)構(gòu)如果參加，繳納的資金將相當(dāng)巨大，“它們相信自己的實(shí)力，也不愿意付出這樣的成本�！彼麖�(qiáng)調(diào)，四大行就算將來(lái)上市了，依然有國(guó)家信用做擔(dān)保，絲毫不用擔(dān)心兌付的問(wèn)題。

　　而國(guó)內(nèi)大大小小的農(nóng)信社則將納入存款保險(xiǎn)的范圍�！稗r(nóng)信社是合作制，而且經(jīng)營(yíng)情況不好，情況比較復(fù)雜，但還是會(huì)包括進(jìn)來(lái)�！彼�說(shuō)。

　　記者問(wèn)及如果中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立，是否也將進(jìn)入保險(xiǎn)范圍，該人士稱(chēng)，“如果將來(lái)成立了，郵政儲(chǔ)蓄銀行也是大銀行，不屬于中小金融機(jī)構(gòu)�！�

　　然而央行的態(tài)度，似乎更傾向于四大行加入保險(xiǎn)范圍。

　　“條例還有很大的變數(shù)，許多問(wèn)題都在研究之中。”央行金融穩(wěn)定局一位副局長(zhǎng)稱(chēng)。對(duì)于四大行是否納入存款保險(xiǎn)的范圍，該人士認(rèn)為現(xiàn)在言之過(guò)早，畢竟許多規(guī)則都在進(jìn)行修訂。雖然他不露口風(fēng)，但是語(yǔ)氣較之前已有所松動(dòng)。

　　數(shù)月以前，該位央行人士曾經(jīng)在一次小型演講中提及，根據(jù)強(qiáng)制性原則，四大行將列入存款保險(xiǎn)的范圍，當(dāng)時(shí)他表示，雖然四大行此前就是否加入存有疑惑，但是經(jīng)過(guò)央行與其多番溝通，基本上達(dá)成了一致-四大行接受央行的要求，但是要求央行在費(fèi)率上對(duì)其給予傾斜。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副研究員吳慶表示，目前政府審慎性監(jiān)管原則還不到位，“如果建立存款保險(xiǎn)制度，首先要把這一課補(bǔ)上，否則存款保險(xiǎn)體系連自己都保護(hù)不了�！�

　　吳慶認(rèn)為，出于公平的原則和需要，四大行應(yīng)該被納入保險(xiǎn)體系，“四大行不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)接收來(lái)自國(guó)家財(cái)政免費(fèi)的存款保險(xiǎn)。存款保險(xiǎn)制度的建立要求健康的銀行都進(jìn)來(lái)�！倍�農(nóng)信社等機(jī)構(gòu)的納入，無(wú)疑對(duì)其構(gòu)成較大的成本壓力，因此如何盡快提高資產(chǎn)質(zhì)量，是農(nóng)信社的當(dāng)務(wù)之急。

　　“尤其要注意，在各家機(jī)構(gòu)加入的過(guò)程中，防止出現(xiàn)丟棄歷史包袱的現(xiàn)象。”一位不愿意透露姓名的研究人士表示。“建立這套體系就是要維護(hù)金融穩(wěn)定，雖然是救助那些經(jīng)營(yíng)不善的中小金融機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不能就此一筆勾銷(xiāo)�！�

　　此外，如果被強(qiáng)制繳納存款保險(xiǎn)基金，四大行繳納的基金將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小銀行。因此，四大行對(duì)此建立存款保險(xiǎn)體系不太積極，認(rèn)為這將給其利潤(rùn)帶來(lái)影響，并延緩改革上市的進(jìn)程。但有研究人士擔(dān)心，如果四大行不加入，存款保險(xiǎn)基金的資金來(lái)源將無(wú)法保證，“雖然可以建立其他融資渠道，譬如發(fā)行金融債券等，但是離滿足需要還比較遠(yuǎn)”。