增值稅其他抵扣憑證將全部納入稅控

　　針對(duì)目前增值稅其他抵扣憑證的管理現(xiàn)狀，國(guó)家稅務(wù)總局將在現(xiàn)有的稅政基礎(chǔ)上出臺(tái)一些加強(qiáng)管理的具體措施，爭(zhēng)取盡快全面實(shí)現(xiàn)稅控監(jiān)管。這是國(guó)家稅務(wù)總局流轉(zhuǎn)稅管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)透露的。

　　該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，由于金稅工程的不斷建設(shè)完善，一些不法分子不斷變換犯罪手法，把作案目標(biāo)轉(zhuǎn)向利用增值稅其他抵扣憑證騙抵稅款，虛開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票。增值稅其他抵扣憑證包括稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)代征進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、廢舊物資發(fā)票和貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票。這四種票原來(lái)由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)防偽和稅控，沒(méi)有參與稽核比對(duì)，很容易造假，因此給犯罪分子提供了可乘之機(jī)，出現(xiàn)大量不法企業(yè)利用其他抵扣憑證騙抵進(jìn)項(xiàng)稅額后，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。因其犯罪手法隱蔽，在比對(duì)環(huán)節(jié)很難發(fā)現(xiàn)，造成了大量的稅款流失。

　　對(duì)于增值稅其他抵扣憑證的管理，國(guó)家稅務(wù)總局已采取了很多措施，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)了稽核比對(duì)。針對(duì)稽核比對(duì)發(fā)現(xiàn)的比對(duì)異常憑證，國(guó)家稅務(wù)總局下了國(guó)稅發(fā)[2004]119號(hào)和國(guó)稅發(fā)[2005]6號(hào)等幾個(gè)文件，要求對(duì)所有比對(duì)異常的憑證進(jìn)行審核檢查。截至2005年2月，通過(guò)檢查，各地國(guó)稅機(jī)關(guān)累計(jì)查補(bǔ)稅款5819.2萬(wàn)元，滯納金133.99萬(wàn)元，罰款765.48萬(wàn)元。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)增值稅其他抵扣憑證采集之初，由于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的技術(shù)性錯(cuò)誤，造成稽核比對(duì)相符率較低。經(jīng)過(guò)不斷完善，現(xiàn)在的相符率已大幅提高。比如，海關(guān)完稅憑證相符率已經(jīng)從2004年12月的76.64%，提高到2005年3月的91.77%.要想徹底提高稽核比對(duì)質(zhì)量，就要實(shí)現(xiàn)電子采集取代手工采集，在排除了技術(shù)性錯(cuò)誤之后，發(fā)現(xiàn)的比對(duì)異常的發(fā)票才是犯罪疑點(diǎn)，才是稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查的對(duì)象。

　　該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2005年1月起，國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)范圍推行了防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。今年2月開(kāi)始，用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具廢舊物資專(zhuān)用發(fā)票也已試運(yùn)行，近期將實(shí)現(xiàn)全面推廣。同時(shí)，貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票將使用稅控器具開(kāi)具，海關(guān)代征進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)也將采取有效措施，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)電子采集。

　　值得一提的是，2004年7月起國(guó)家稅務(wù)總局與海關(guān)總署建立了海關(guān)代征進(jìn)口增值稅聯(lián)網(wǎng)核查制度。通過(guò)雙方的聯(lián)網(wǎng)核查，有效打擊了利用海關(guān)完稅憑證騙抵稅款的違法犯罪活動(dòng)。另?yè)?jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局稽查局日前正在與海關(guān)總署有關(guān)部門(mén)協(xié)商，以期實(shí)現(xiàn)雙方高度信息共享，方便兩部門(mén)案件信息的交換。另外，雙方關(guān)于建立相關(guān)的協(xié)查配合機(jī)制也在協(xié)商中，此舉將為兩個(gè)部門(mén)聯(lián)手辦案提供制度保證。

　　目前，廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)憑證在稅收政策上還存在一些需要解決和完善的地方。據(jù)悉，國(guó)家稅務(wù)總局將在現(xiàn)有的稅政基礎(chǔ)上出臺(tái)一些加強(qiáng)管理的具體措施，更深層次的稅政制度改革目前正在研究論證階段。

　　該負(fù)責(zé)人表示，從目前的情況來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅其他抵扣憑證的控管水平有了很大的提高。同時(shí)，從采集、比對(duì)，到對(duì)比對(duì)異常的抵扣憑證進(jìn)行檢查，對(duì)犯罪分子起到了必要的威懾作用，提高了犯罪風(fēng)險(xiǎn)和成本。今后，隨著國(guó)稅、地稅之間，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，以及稅務(wù)部門(mén)同其他相關(guān)部門(mén)之間不斷加強(qiáng)和完善協(xié)調(diào)和統(tǒng)一機(jī)制，相信增值稅其他抵扣憑證將全面實(shí)現(xiàn)稅控監(jiān)管，使犯罪分子沒(méi)有漏洞可鉆。