農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)階段性勝利 增專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算91億元

    我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作自2000年起實(shí)施四年多來(lái)，改革試點(diǎn)由點(diǎn)到面穩(wěn)步推進(jìn)，目前已取得了階段性成效，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，基本實(shí)現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)。

    農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)”問(wèn)題作出的一項(xiàng)重大決策，從實(shí)施的情況來(lái)看，這一改革得到了基層和農(nóng)民的衷心擁護(hù)，受到了社會(huì)各界的普遍肯定。改革的成效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

    ——全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。2003年，按照國(guó)務(wù)院要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)，在總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，北京、天津、山西等11個(gè)新增全面試點(diǎn)省份改革工作順利推進(jìn)。到2003年底，全面試點(diǎn)各項(xiàng)工作基本完成。

    ——不斷完善改革試點(diǎn)政策。今年中央決定加大稅費(fèi)改革力度，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這使改革政策更加符合農(nóng)村實(shí)際，從源頭上和制度上防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，這標(biāo)志著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)入新的階段。

    ——推進(jìn)相關(guān)配套改革。經(jīng)過(guò)四年多的實(shí)踐，各地在抓好主體改革政策落實(shí)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等相關(guān)配套改革，取得了良好成效。

    ——農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。根據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)幅度一般都在30％以上，基本實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)、戶(hù)戶(hù)受益”的改革要求。與此同時(shí)，中央和地方財(cái)政都加大了對(duì)基層改革轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)預(yù)算安排，中央財(cái)政今年擬安排農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金396億元，增加91億元。

    農(nóng)村稅費(fèi)改革涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著改革試點(diǎn)的全面推進(jìn)，也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題，農(nóng)民減負(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)依然十分繁重。