CKD組裝車避稅將以走私論處

    近日，由國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合制定的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》（以下簡稱“辦法”）進入了最后的意見征集和修訂階段。據(jù)悉，該“辦法”可能在十月前后正式出臺，并有望成為今年6月1日頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的首個配套實施細則。

    進口散件組裝將面臨打擊

    改革開放初期，為保護國內(nèi)幼稚薄弱的汽車工業(yè)，我國采取了對進口整車征收高額關(guān)稅為主的策略。為了避開整車進口的高關(guān)稅，不少企業(yè)采取了“化整為零”的手段———CKD（進口全散件）或SKD（進口半散件）組裝模式：即將整車分拆以零部件的名義報關(guān)，在繳納了低得多的零部件關(guān)稅進口后，再組裝成整車出售以逃避關(guān)稅并牟取暴利。

    長期以來，進口散件組裝在造成關(guān)稅流失的同時，也使得國內(nèi)汽車業(yè)的自主研發(fā)和制造水平徘徊不前。因此，在6月頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，主管部門明確提出：要支持企業(yè)提高汽車產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)能力。而“辦法”的即將出臺，也顯示了有關(guān)部門細化條款，提高可操作性的決心。

    避稅將以走私論處

    據(jù)悉，即將出臺的“辦法”明確規(guī)定，進口汽車零部件將由國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署進行聯(lián)合管理。今后，凡是故意隱瞞進口零部件構(gòu)成整車特征；或是采用分散進口零部件組裝整車，不向主管部門備案，偷逃關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的，將按走私論處。由海關(guān)補征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并處罰款，由國家發(fā)改委撤銷其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》目錄。情節(jié)嚴重構(gòu)成走私罪的，還將追究刑事責任。

    從目前掌握的情況看，“辦法”對CKD和SKD，不僅明確了限制方式，還進一步提高了打擊力度。隨著關(guān)稅整體水平的不斷下降，越來越多的外資汽車企業(yè)將進入中國市場。因此，“辦法”在打擊逃稅之外，還能進一步地引導(dǎo)外資企業(yè)將其核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件在中國進行本地化生產(chǎn)，避免中國變成“世界汽車組裝工廠”，從而提高國內(nèi)汽車企業(yè)的自主開發(fā)能力。