我國稅收為何能實(shí)現(xiàn)兩個翻番？

　　國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計(jì)表明，2002年全國稅收收入達(dá)到17004億元，比1997年的8225億元翻了一番多；不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅，1998年至2002年稅收收入累計(jì)達(dá)64243億元，比上一個5年的30439億元翻了一番多。特別值得一提的是，這5年來的累計(jì)稅收收入比1949至1997年48年稅收的總和還多6606億元。

　　國家稅務(wù)總局局長金人慶在接受記者采訪時說，近5年是改革開放以來乃至新中國成立以來稅收實(shí)力增長最快、稅收作用發(fā)揮最顯著的時期，是稅收工作最具成效、稅收事業(yè)發(fā)展最好的時期。

　　他認(rèn)為，我國稅收收入實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，持續(xù)穩(wěn)定增長的稅收收入機(jī)制已基本建立，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長、經(jīng)濟(jì)效益提高、綜合國力不斷提升的具體表現(xiàn)之一，也是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)努力貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于稅收工作的方針、指示，加強(qiáng)稅收征管的結(jié)果，同時也是全國人民支持的結(jié)果。

　　金人慶說，1998年以來，我國實(shí)施了積極的財(cái)政政策。在保持稅收收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，對稅收政策進(jìn)行了有增有減的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了稅收宏觀調(diào)控的重要作用。為拉動投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，采取了暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、對技改項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資按比例抵免企業(yè)所得稅、降低金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅和證券交易印花稅稅率、恢復(fù)征收儲蓄存款利息個人所得稅、出臺房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠政策等措施。為鼓勵出口，多次擴(kuò)大出口退稅的范圍，平均出口退稅率提高到了15%左右。出臺了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和西部大開發(fā)，支持國企改革和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一系列稅收優(yōu)惠政策。同時穩(wěn)步推進(jìn)費(fèi)改稅，按照世貿(mào)組織規(guī)則調(diào)整稅收政策和管理辦法。這一系列創(chuàng)造性的實(shí)踐，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高起到了有力的促進(jìn)作用，也為稅收增長奠定了堅(jiān)實(shí)的稅源基礎(chǔ)。

　　5年來，依法治稅取得了階段性進(jìn)展，稅收工作的重心正在逐步轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型。稅收法制建設(shè)取得重要突破，新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》相繼頒布實(shí)施，已初步形成了規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法、法制監(jiān)督和法律救濟(jì)的制度體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)的治稅思想、治稅觀念和治稅方式發(fā)生了深刻變化，稅務(wù)干部的法制意識明顯增強(qiáng)。

　　另外，整頓和規(guī)范稅收秩序取得明顯成效。在前兩年打擊騙取出口退稅、進(jìn)行商貿(mào)企業(yè)一般納稅人專項(xiàng)檢查和個人所得稅專項(xiàng)檢查等工作基礎(chǔ)上，2002年重點(diǎn)開展了集貿(mào)市場和加油站稅收專項(xiàng)整治。集貿(mào)市場稅收專項(xiàng)整治取得初步成效，增加稅收20多億元。所有加油站的加油機(jī)均已安裝或更換稅控裝置，查補(bǔ)收入近5億元。開展了對白酒、摩托車等10個方面的稅收專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)收入60多億元。連續(xù)查處了一批有影響的涉稅大要案，稅務(wù)稽查的威懾力明顯增強(qiáng)，5年查補(bǔ)稅款超過2000億元。深入開展反避稅工作，5年調(diào)增稅款近10億元。

　　金人慶說，稅收信息化建設(shè)也取得了突破性進(jìn)展，大幅度提高了稅收征管質(zhì)量和效率。金稅工程二期的有效運(yùn)行，初步解決了犯罪分子利用增值稅專用發(fā)票偷騙國家稅款的問題，虛開增值稅專用發(fā)票大要案呈明顯下降趨勢。中國稅收征管信息系統(tǒng)穩(wěn)步推廣，提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的綜合管理能力。通過以信息化為依托的稅收征管改革，納稅服務(wù)體系初具雛形，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式多樣化、申報(bào)方式多元化、繳款方式簡便化，提高了為納稅人服務(wù)的水平。近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入觀念、方法和機(jī)制明顯轉(zhuǎn)變。1998年稅務(wù)總局確立了“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的組織收入原則，奠定了稅收收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。