歐盟擴大中國將是最大受益國？ 關稅問題尚待談判

　　今年5月1日，中東歐的10個國家將加入歐盟這個“歐洲大家庭”。這使歐盟國家總數達到25個，面積隨之擴大至397.2566萬平方公里。目前歐盟是中國第三大貿易伙伴。歐盟巨大的變化將對中國的對歐貿易產生何種影響？《財經時報》近日專訪了歐盟駐華代表團副團長(公使銜參贊)弗蘭斯-葉森。 

　　“中國將是最大受益國” 

　　歐盟東擴，將使得中國此前和這些準入國簽訂的雙邊貿易協(xié)定變成“一紙空文”，而歐盟素以“嚴格的市場準入標準”著稱，同時，一些配額的限制也將影響到中國對這些準入國的出口。但葉森先生強調：中國將是此次東擴的最大受益國。 

　　《財經時報》：您是否可以先談談歐盟此次“東擴”對中國向歐盟的出口貿易的總體影響？ 

　　葉森：我首先要指出，歐盟這次吸收中東歐10個國家加入，對中國來講是一個絕好的機遇。因為歐盟國家將實行統(tǒng)一的市場準入機制，貿易壁壘也將大幅降低。 

　　以關稅水平來講，目前10個準入國家的平均關稅水平是9%，而歐盟現有成員國的關稅水平是4%。例如，即將加入歐盟的東歐國家，對于人造珠寶的進口關稅是20%以上，手表的關稅水平在20%～35%；而歐盟國家的關稅水平是5%，東擴后的歐盟的平均稅率將是3.6%。 

　　同時，由于歐盟是目前世界最大的單一市場，實行的是單一貿易制度，在東擴完成后，歐盟25個成員國將對中國實行統(tǒng)一的貿易規(guī)則、統(tǒng)一的關稅、統(tǒng)一的行政手續(xù)。這將大大簡化中國商品在歐洲范圍內的操作程序，提高效率。 

　　“中國需要大國意識” 

　　此前中國的外貿專家曾經指出，歐盟東擴將給中國的外貿帶來三方面影響： 

　　其一，歐盟2003年通過條例，規(guī)定假若來自中國的紡織品及服裝可能擾亂市場或妨礙歐盟市場正常發(fā)展，歐盟可在2008年12月31日前的任何時候，針對該產品實施特別市場保護措施。 

　　其二，目前，中國的鞋和陶瓷餐廚具三類產品進入10國是不要配額的。但這10國加入歐盟后，進口這三類產品將不設過渡期而直接采取配額限制。這意味著來自中國廣東的這三類產品將不再能自由地進入10個國家。 

　　其三，2003年2月13日，歐盟公布了《報廢電子電氣設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》，進入歐盟的10類機電產品的生產企業(yè)要負責回收或交納“報廢金”；由此，廣東出口新入盟10國機電產品成本將有所增加。 

　　《財經時報》：據中國的一些專家分析，歐盟東擴就像一把“雙刃劍”。比如在配額方面，以及被外界看來十分苛刻的“技術準入壁壘”等，都將對中國的出口造成不利的影響。您如何看待這種影響？ 

　　葉森：首先我要說，中國現在已經是世界貿易組織的正式成員國。這一身份使中國可以有權利向歐盟提出賠償要求，而在歐盟1995年吸收奧地利、芬蘭和瑞典為正式成員國時，盡管中國意識到了“歐盟擴大”將損害中國的出口，但并沒有權利要求賠償。這次中國充分意識到了這一問題，有關方面已經多次和歐盟進行了談判。我相信會有一個令中國滿意的方案出臺。 

　　上周，歐盟的農業(yè)委員菲德勒先生訪問中國時明確表示：歐盟將力爭在4月30之前，同中國就有關蘑菇、大蒜進口配額問題達成協(xié)議；即使不能達成協(xié)議，也將主動給予中國相關的賠償。 

　　關稅問題可談判 

　　《財經時報》：您剛才提到的主要是農產品問題。我十分想知道在工業(yè)品方面歐盟將會對中國予以哪些賠償？這主要表現在配額問題上，同時是否存在某些商品的進口關稅上升的情況？歐盟國家將如何解決這一問題？ 

　　葉森：在工業(yè)品的進口配額上，歐盟將采取同農產品一致的做法，也就是通過談判來解決問題。中國政府目前正在做的工作就是搜集以往出口到準入國商品的數量，以便雙方通過談判最終確定。 

　　對于關稅的問題，我們也同樣采取中國提供的歷史數據，之后雙方通過談判加以確定。這需要歐盟通過相關的法案，以確定新的配額水平以及關稅水平。 

　　《財經時報》：目前中國的很多機電產品出口商對于歐盟實行的《報廢電子電氣設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》有所擔心。據測算，執(zhí)行這兩個指令，將會使企業(yè)的出口成本增加2%～3%。你認為這是否會影響中國機電產品的出口？ 

　　葉森：我不能確定你所說的“增加成本”的具體幅度是否正確。但我認為，歐盟實施這些技術規(guī)定并不僅針對中國企業(yè)，因此并不違反世界貿易組織的規(guī)定。 

　　不可否認，歐盟十分重視環(huán)保，因此出臺了很多對于產品在環(huán)保方面的技術指標，這是歐盟的產業(yè)政策，同中國制定的產業(yè)政策一樣，是對所有企業(yè)有效的，包括歐盟自己的企業(yè)。同時我要指出，中國是世界貿易大國，在處理貿易問題時，需要具有“大國意識”，能從大局出發(fā)考慮問題。 

　　我不否認，歐盟東擴后，中國的某個商品會因配額或關稅問題受到影響，但這可以通過中國向歐盟提供歷史數據并且在談判桌上妥善解決。中國商務部已經就歐盟東擴同歐盟進行了多次磋商和談判，我認為，他們是完全可以代表中國所有商業(yè)界的利益的。 

　　將成中國最大貿易伙伴 

　　《財經時報》：歐盟農業(yè)委員菲德勒先生訪華時曾經指出，歐盟密切注意日益增大的對華貿易逆差。您認為這是否意味著歐盟將為縮減逆差采取一些貿易保護措施？ 

　　葉森：歐盟與中國之間的貿易逆差確實有增加的趨勢，但是這并不意味著歐盟會就此向世界貿易組織提起申訴，或者對中國的產品實施數量限制。因為歐盟是從全球角度考慮貿易平衡問題的。從這個角度看，歐盟保持著整體的貿易平衡，不會因為同某一個國家存在著貿易逆差就采取一些負面措施。 

　　但有一點是我們十分關注：歐盟地區(qū)的產品在中國能夠獲得世界貿易組織所賦予的一切權利，也就是歐盟產品可以擁有進入中國市場的便利條件，如同中國產品進入歐盟一樣的便利條件。 

　　《財經時報》：您最后可以展望一下今后的中歐貿易嗎？ 

　　葉森：如果按照2003年的統(tǒng)計，東擴后的歐盟將成為中國最大的貿易伙伴——現有歐盟15個成員國與中國的進出口總額在2003年是1202.16億美元，而同期中國和10個準入國家的貿易總量是76億美元，兩者之和超過了中美的貿易總量，僅次于中日之間的貿易總量。 

　　而且，中歐之間貿易增長速度明顯超過了中美和中日的速度。當然現在畢竟不是2004年年底，會發(fā)生什么事情誰也不知道，但我相信歐盟將很快成為中國最大的貿易伙伴�！�(稿件有刪節(jié))