個稅改革有利于社會和諧發(fā)展

　　據民營經濟報消息，最近以來，有關個稅改革的討論如火如荼。我以為，有一個重要觀念未予以重視，那就是通過個稅改革而建立和諧的經濟關系，特別包括貧富之間的和諧。

　　貧富之間的差距愈益拉大，是中國經濟社會目前面臨的困局。雖然說個稅改革不可能從根本上解決這種差距，但個稅機制卻能有效地對其進行調節(jié)，使之趨向于和諧。在建構和諧經濟社會的今天，個稅機制可以從以下兩個方面發(fā)揮作用：一是調節(jié)貧富差距，二是降低結構性稅負。此次個稅改革有如下的特殊背景：一是中國居民收入基尼系數(shù)已超過0.4（差距合理區(qū)域的上限），表明已經跨越了貧富差距國際警戒紅線，這已經成為我國經濟生活沖突與矛盾的根源。二是由于現(xiàn)行個人所得稅政策嚴重脫離經濟現(xiàn)實，特別是“不能有效地向富人征稅”。三是中國總體稅負之重，已經進入世界前列國家�！陡２妓埂钒l(fā)布“全球2005稅務負擔指數(shù)”，稱中國稅務負擔排名全球第二高。

　　正因為如此，我們對個稅改革必然聚焦在縮小貧富與降低結構性稅負上。我們知道，稅法本應是財富分配的調節(jié)器，所得稅法更應以調節(jié)收入差距為主要功能。但是，由于我國是一個發(fā)展中國家，開征個人所得稅的歷史也比較短，受經濟、文化發(fā)展水平，管理水平和社會環(huán)境的制約，現(xiàn)行的個人所得稅制度很不完善，管理上也不嚴格，公民的依法納稅意識也有待提高，這些都大大地影響了個人所得稅職能作用的發(fā)揮，以至于釀成富人稅負世界最輕與中國稅負全球第二的矛盾。一邊是火焰，一邊是海水。造成如此大的稅負反差，出現(xiàn)如此荒唐的局面，將我國稅收體制與稅收政策的弊端最直接、最顯眼地暴露出來。

　　進一步講，如果我們將中國富人稅負太輕放在中國稅負全球第二的背景下來思考，會發(fā)現(xiàn)這種對立與矛盾，已經成為建構和諧社會的嚴重障礙與阻力。人們自然會問，在個人所得稅方面究竟是誰在支撐全球第二排名的中國稅負？顯然不是富人階層，因為他們稅負最輕。這就是說，正是廣大的中低收入階層成為巨大的稅負基數(shù)的貢獻者。對普通收入者征收起點太低，而對富人又不能有效征收，甚至存在著嚴重的“為富不稅”現(xiàn)象，在事實上造成低收入者稅負高而高收入者稅負低的嚴峻結局。這種被許多群眾批評為“劫貧濟富”的稅收政策，正在成為擴大個人收入差距，加劇貧富鴻溝，引發(fā)仇富與虐窮心態(tài)的助推器。

　　個稅改革千頭萬緒，但從提高個稅起征點開始對于目前中國經濟現(xiàn)實來說是正確路徑。提高個稅起征點，必然會有效減輕中低收入階層的部分稅負。窮人的收益好轉了，他們對于富人的對立情緒自然也會淡化，這對于富人也未必不是好消息。其實，個稅不過是每個公民給國家公務員、給政府支付的“勞務費”。我們生活在這個社會中，政府及其公務員為我們提供著社會生活的各種服務，公民必須為此支付費用。合理的個稅的設計，自然公正規(guī)范了社會成員按照收多少支付這筆“勞務費”，那末自然有利于貧富之間的和諧相處。