現(xiàn)行涉及企業(yè)改革的契稅政策獲重大調(diào)整

　　為了支持企業(yè)改革的逐步深化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，財政部和國家稅務(wù)總局日前發(fā)出《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》，對現(xiàn)行涉及企業(yè)改革的契稅政策進(jìn)行了重大調(diào)整。對企業(yè)改制重組過程中涉及的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移給予契稅優(yōu)惠，以減輕企業(yè)改革的稅收負(fù)擔(dān)。

　　通知規(guī)定，自2003年10月1日起至2005年12月31日，企業(yè)在公司制改造、股權(quán)重組、合并、分立、關(guān)閉破產(chǎn)等過程中，承受原企業(yè)土地、房屋的權(quán)屬，在契稅政策上給予不征或者免征契稅的稅收優(yōu)惠政策。如原政策規(guī)定“對不改變投資主體和出資比例改建成的公司制企業(yè)承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬的，不征契稅”，按此操作，絕大多數(shù)改制企業(yè)享受不到此稅收優(yōu)惠。對此，新政策規(guī)定，非公司制企業(yè)按照我國《公司法》的規(guī)定，整體改建為有限責(zé)任公司（含國有獨資公司）或股份有限公司，或者有限責(zé)任公司整體改建為股份有限公司的，對改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。另外，非公司制國有獨資企業(yè)或國有獨資有限責(zé)任公司，以其部分資產(chǎn)與他人組建新公司，且該國有獨資企業(yè)（公司）在新設(shè)公司所占股份超過50％的，對新設(shè)公司承受該國有獨資企業(yè)（公司）土地、房屋權(quán)屬，給予免征契稅優(yōu)惠。

　　此外，政策明確規(guī)定，政府主管部門對國有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移以及國有企業(yè)改制重組過程中，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無償劃轉(zhuǎn)，均不征收契稅。

　　為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，做好企業(yè)破產(chǎn)兼并工作，政策還規(guī)定，國有、集體企業(yè)出售和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，原國有、集體企業(yè)買受人或企業(yè)倒閉破產(chǎn)后非債權(quán)人能夠妥善安置原企業(yè)30％以上職工的，對其承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅；能夠全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。

　　新聞背景

　　我國企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革過程中，逐步開始推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實行投資主體多元化，并使企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，加速包括土地、房屋在內(nèi)的國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，引導(dǎo)企業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。但按照現(xiàn)行稅制規(guī)定，企業(yè)資產(chǎn)重組過程中涉及多項稅收政策，其中不動產(chǎn)（土地、房屋）的權(quán)屬變更就涉及契稅的征收問題�，F(xiàn)行的契稅政策規(guī)定，凡以土地、房產(chǎn)作為投資或進(jìn)行交易的，都必須繳納契稅，而企業(yè)改制重組中所涉及的土地、房屋權(quán)屬變更多屬于契稅征收范圍，無形中增加了企業(yè)改革的成本，在一定程度上影響了企業(yè)進(jìn)行改制重組的進(jìn)程。

　　有關(guān)企業(yè)改革中涉及的契稅問題，財政部、國家稅務(wù)總局曾在2001年出臺文件，為企業(yè)各種改組改制行為明確了相應(yīng)的契稅征免政策，并對國有、集體企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)改建成全體職工持股的有限責(zé)任公司等改制重組行為涉及的契稅給予免稅照顧，但從實施的情況來看，照顧面窄、限制條件過嚴(yán)，使多數(shù)企業(yè)難以享受到稅收優(yōu)惠。考慮到當(dāng)前企業(yè)改革的實際困難和艱巨性，按照“不因改制增加企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”的原則，財政部和國家稅務(wù)總局日前下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》，對現(xiàn)行涉及企業(yè)改革的契稅政策進(jìn)行了重大調(diào)整。