公眾喊出減稅之聲 稅收改革中的公意正常表達(dá)

　　圍繞幾個(gè)公共事件，最近社會(huì)上掀起了一股關(guān)于征稅和納稅的討論熱潮，稅收改革成為一個(gè)熱門(mén)公共話題，要求減稅和稅收公平的聲音漸漸高漲。

　　先是經(jīng)濟(jì)學(xué)者仲大軍先生在“納稅服務(wù)與納稅人權(quán)益高層論壇”上，作了題為《納稅人稅負(fù)不均導(dǎo)致國(guó)家非均衡發(fā)展》的演講，引起社會(huì)對(duì)稅收公平的關(guān)注和熱議，再是“個(gè)稅起征點(diǎn)25年不變，不少城市紛紛‘違法’提高起征標(biāo)準(zhǔn)”的消息引出稅收改革的呼聲。

　　5月25日，在《福布斯》發(fā)布的“全球2005稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)報(bào)告”中，中國(guó)被列為第二位，而財(cái)政部官員認(rèn)為中國(guó)稅負(fù)排名不該如此靠前，但如潮的網(wǎng)評(píng)顯示，中國(guó)公眾似乎對(duì)此非常關(guān)心，紛紛喊出減稅之聲。

　　要求稅收改革，提起減稅議程，呼吁稅收公平-社會(huì)的視線聚集于稅收，其意義已不僅在稅收。從這些呼聲的發(fā)出可以看到，社會(huì)已自主地生長(zhǎng)出一種清晰、理性的稅收認(rèn)識(shí)。這些分散的認(rèn)識(shí)凝聚成集體對(duì)稅收改革的呼聲，與稅收現(xiàn)狀之間已形成一種博弈姿態(tài)。

　　另一方面，管理層也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，稅收改革是一個(gè)雙向、互動(dòng)的過(guò)程，應(yīng)該讓社會(huì)各界廣泛參與，并聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，而不是單方面決定。在此，我們逐漸看到了一個(gè)向更科學(xué)、更現(xiàn)代的公共管理邁進(jìn)的趨勢(shì)。

　　為什么這么說(shuō)呢？因?yàn)楣�民社�?huì)是建立在這樣的理念基礎(chǔ)上的：政府用的是納稅人的錢(qián)，當(dāng)然要為公民提供服務(wù)。經(jīng)濟(jì)思想家溫德?tīng)栒f(shuō)，稅是我們?yōu)橐粋�(gè)文明社會(huì)而支付的東西-用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)講，也就是公眾依照憲法精神享受?chē)?guó)家提供的公共服務(wù)所必須支出的價(jià)格費(fèi)用。憲法的落實(shí)源于稅收，政府運(yùn)作源于稅收，公共福利源于稅收，眾多公民權(quán)利源于稅收，而這些是公民社會(huì)最核心的內(nèi)容。

　　可是，一直以來(lái)，在稅收的一些環(huán)節(jié)中，我們還存在部分滯后和需要完善的地方。比如什么要交稅、交多少稅、怎么交稅等問(wèn)題，很少成為公共討論的話題，這從“個(gè)稅起征點(diǎn)25年未變”這個(gè)超穩(wěn)定規(guī)定的存續(xù)可以看出來(lái)。

　　今天，在我們的國(guó)度，稅收改革第一次成為如此熱門(mén)的公共話題，成為社會(huì)與國(guó)家良好互動(dòng)的選項(xiàng)，這表征著中國(guó)社會(huì)公民意識(shí)的逐漸崛起：公民有了鮮明的納稅人意識(shí)，而納稅人意識(shí)正是公民社會(huì)所需公民人格的基礎(chǔ)-有了這種公民人格，社會(huì)才能形成對(duì)現(xiàn)代公共管理職能部門(mén)的有效監(jiān)督。