2001年，棉花和糧食流通體制改革邁出新步伐：棉花放開(kāi)收購(gòu)，實(shí)行社企分開(kāi)和儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)；糧食放開(kāi)銷(xiāo)區(qū)，保護(hù)產(chǎn)區(qū)，省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)調(diào)控。
2003年9月后，糧食價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢(shì)；此后，國(guó)家三次大幅度提高了糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。
2004年，為扭轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)連年下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，糧食直補(bǔ)措施出臺(tái)。當(dāng)年全國(guó)29個(gè)�。ㄊ小^(qū)）安排補(bǔ)貼資金120多億元。
從2004年開(kāi)始，廣東、福建、浙江等地勞動(dòng)力市場(chǎng)用工告急，僅珠江三角洲地區(qū)，民工缺口保守估計(jì)達(dá)200萬(wàn)人，“民工荒”現(xiàn)象使很多企業(yè)都為招不到農(nóng)民工而發(fā)愁。
2004年，中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式公布，提出加大減免農(nóng)業(yè)稅力度等一系列重大政策措施。4月，部分省市開(kāi)始進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)。
2004年的政府工作報(bào)告宣布：“逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅�！�
2005年的政府工作報(bào)告宣布：“明年將在全國(guó)全部免征農(nóng)業(yè)稅，原定5年取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)，3年就可以實(shí)現(xiàn)�！�
“三農(nóng)”問(wèn)題是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的老大難。中國(guó)有9億農(nóng)民、2.3億小農(nóng)戶(hù)、78萬(wàn)個(gè)行政村，占中國(guó)GDP14％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值供養(yǎng)著70％以上的人口。十六大報(bào)告對(duì)“全面小康”的解釋是惠及十幾億人的小康，而如果農(nóng)村不實(shí)現(xiàn)小康，就不會(huì)有全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的重要性不言而喻。事實(shí)上，從取消農(nóng)業(yè)稅開(kāi)始，“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性就被提到了一個(gè)前所未有的認(rèn)識(shí)高度。免征農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束在中國(guó)大地上延續(xù)了2600年的“皇糧國(guó)稅”歷史，可以看作是中國(guó)財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)、小區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、甚至是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等一系列深刻變革的開(kāi)始。
不過(guò)，這還僅僅是個(gè)開(kāi)始而已。破解“三農(nóng)”頑癥，需要耐心，需要勇氣，也需要智慧�！笆濉逼陂g，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”、“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”等新思路的提出，為下一步改革和發(fā)展明確了方向。
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