《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》征求意見

　　7月31日，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布2003年第34號公告，征求對《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》的修改意見。公告稱：2002年1月30日，根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，原國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》。根據(jù)新一屆政府機構(gòu)改革后職能調(diào)整和一年多來《辦法》的執(zhí)行情況，商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會對《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》進行了初步修改，現(xiàn)將修改稿予以公布，征求社會各界意見。征求意見的截止時間為2003年8月8日。修改意見請以書面形式反饋給商務(wù)部和國家發(fā)展和改革委員會。

　　農(nóng)產(chǎn)品進口，包括小麥、玉米、大米、豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、棉花、羊毛以及毛條，是我國加入世界貿(mào)易組織談判過程中有關(guān)各方非常關(guān)注的問題，最后在《中華人民共和國加入議定書》中確定了上述產(chǎn)品的關(guān)稅配額量和稅率。原國家發(fā)展計劃委員會為了依法管理關(guān)稅配額的申請和分配等事宜，專門制訂了《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額管理暫行辦法》。此次兩部委對該辦法進行修改的主要內(nèi)容是：具體劃分了兩部委對農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的管理權(quán)限。原來農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額由國家發(fā)展計劃委員會統(tǒng)一管理，而在新《辦法》中，規(guī)定小麥、玉米、大米、棉花進口關(guān)稅配額由國家發(fā)展和改革委員會會同商務(wù)部分配；豆油、菜子油、棕櫚油、食糖、羊毛、毛條進口關(guān)稅配額由商務(wù)部分配。配額量和稅率也分別由兩個部委公布。申請配額的有關(guān)企業(yè)今后將按不同的產(chǎn)品分別向兩部委的有關(guān)授權(quán)機構(gòu)提出配額申請。

　　雖然此次修改涉及的內(nèi)容不是很多，但兩部委在文件正式實施前，向全社會公布征求修改意見，體現(xiàn)了立法的進步：既可以使涉及切身利益的有關(guān)企業(yè)有機會提出意見，又可以使企業(yè)在法規(guī)實施前有所準備。稅收法規(guī)的制訂和修改，事關(guān)納稅人的切身利益，無論從使法規(guī)更規(guī)范的角度而言，還是從保護納稅人合法權(quán)益的角度而言，兩部委的做法值得其他機關(guān)借鑒。