2006年中國將從整體上走進加入WTO的后過渡期。據(jù)有關方面透露，中國今年的農產(chǎn)品平均關稅將在去年15.35％的基礎上進一步降至15.23％，僅為世界農產(chǎn)品平均關稅62％的1/4.中國已成為世界上農產(chǎn)品關稅總水平最低的國家之一———
一諾千金，有諾必踐
“作為一個新成員，4年來，我們遵守了當初的承諾。在眾多的世貿成員國中，嚴格恪守承諾的國家可能很多，但是像中國這樣表現(xiàn)突出的并不多�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長程國強說。
據(jù)商務部介紹，中國農產(chǎn)品關稅已降至承諾的終點。從1992年烏拉圭回合談判開始，中國農產(chǎn)品平均關稅水平就逐步下調，從1992年的54%降至2001年的23.2%，2005年又降至15.35%，下降幅度達72%.
“按‘20國集團’關稅削減公式，WTO發(fā)達成員在烏拉圭回合降低的關稅水平，再加上這次多哈回合，兩輪的降稅水平總和才70%，中國一輪的降稅水平已經(jīng)超過他們兩輪的降稅水平總和�！鞭r業(yè)部副部長牛盾說。
“農產(chǎn)品平均稅率在如此短時間內降至如此低水平，這是中國對世貿組織、對世界所有貿易成員的重大貢獻。在WTO歷史上，從來沒有哪一個成員在如此短的時間內做出如此巨大的削減，包括發(fā)達成員�！鄙虅詹坎块L薄熙來說。
“一諾千金，有諾必踐，充分體現(xiàn)了中國是一個負責任的大國�！鄙虅詹渴蕾Q司司長張向晨說。
農業(yè)并沒有受到嚴重沖擊
加入世貿前的2001年，中國的農產(chǎn)品出口額為159.8億美元，而據(jù)商務部的預測，2005年農產(chǎn)品出口將達到265億美元，增幅將達65.6%.而中國的農產(chǎn)品進口從2001年的118億美元，猛增至2004年的280.3億美元，2005年預計將達到282億美元。
研究表明，農產(chǎn)品的出口，對擴展農民就業(yè)、促進農民增收、農業(yè)結構調整、提高農業(yè)競爭力都有重要作用。而農產(chǎn)品的進口則有助于緩解農業(yè)資源短缺的壓力，促進農業(yè)比較優(yōu)勢的發(fā)揮和農業(yè)資源配置的優(yōu)化。
4年來，中國農業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。外國的糧食等大宗農產(chǎn)品并沒有如預期涌入中國市場，普遍擔心的中國農業(yè)將受到嚴重沖擊的情況也沒有出現(xiàn)。
“其中最關鍵的因素在于中國政府在農業(yè)政策方面的調整。”程國強說，“中國政府的政策目標已經(jīng)從過去解決農產(chǎn)品的供給，開始向增加農民收入、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)競爭能力、促進農村經(jīng)濟和社會發(fā)展轉變。支持的手段也由過去的價格措施和對中間環(huán)節(jié)補貼，開始轉向綜合、符合WTO規(guī)則的措施，轉向加強農業(yè)基礎設施建設、減免稅收、對農民實行直接補貼等政策�！�
在促進中國農業(yè)進一步融入世界貿易體系的進程中，中國政府堅定地把握住兩點：一要堅持立足于國內生產(chǎn)的糧食安全戰(zhàn)略；二要選擇以比較優(yōu)勢為基礎的農產(chǎn)品貿易戰(zhàn)略，擴大優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。幾年來，中國農業(yè)應對貿易爭端的能力不斷加強，逐步建立起了應對貿易爭端的快速反應機制，充分發(fā)揮了行業(yè)組織和民間交流磋商的作用。
中國承受了巨大的犧牲
從2004年起，國外小麥、玉米、水稻、糖料、棉花等進口配額數(shù)量都占到了中國國內消費總量5%以上，均高于世貿規(guī)則鼓勵的上限。2005年中國還取消了羊毛和毛條的進口指定經(jīng)營制度。各種化肥進口關稅配額數(shù)量也已達到最高點，農藥、農膜的零售和批發(fā)業(yè)務已從2005年起對外資放開。此外，中國還取消了農產(chǎn)品出口補貼。
然而，在當前受到嚴重扭曲的世界貿易體系中，發(fā)達國家的農業(yè)補貼，給中國的農業(yè)發(fā)展和農產(chǎn)品出口帶來了巨大的壓力。以棉花為例，美國每年給2.5萬戶棉農大約30億美元的高額補貼，平均每戶棉農得到的補貼高達1.2萬美元，這相當于中國一戶棉農7至10年的產(chǎn)值。美國棉花以低廉的價格大量進入中國，給中國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的壓力可想而知。而歐盟對糖類作物的巨額補貼，中國蔗農因此人均年收入減少約300元，這占到中國農民人均年收入一成。
“對中國這樣一個發(fā)展中國家而言，這是非常不公平的�！敝袊r業(yè)部副部長牛盾說。
“中國還是反傾銷措施被濫用的最大受害者�！鄙虅詹坎块L薄熙來指出。
盡管剛剛在香港閉幕的世貿第六次部長級會議上，在農業(yè)等問題上取得了一些進展。有關專家認為：“這只是走出了一小步，建立公平的全球農業(yè)貿易規(guī)則，改善國際農業(yè)貿易環(huán)境還需要很長的時間�！�
