財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛近日在接受中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)專訪時(shí)表示，中國(guó)在“十一五”期間將逐步建立進(jìn)口稅收稅式支出制度。
朱志剛說(shuō)，“十一五”期間，財(cái)政部將本著對(duì)國(guó)家、對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)稅收政策管理，建立起稅收政策執(zhí)行的檢查評(píng)估和信息反饋機(jī)制；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)口稅收稅式支出制度。
中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，稅收優(yōu)惠政策較多，稅收減免數(shù)額比較大，僅進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策近幾年的減免額每年都在1000億元左右，從哪個(gè)角度講都必須對(duì)稅收政策進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)管理。溫家寶總理在2005年的《政府工作報(bào)告》中指出：“要認(rèn)真做好財(cái)稅工作，依法加強(qiáng)稅收征管，全面清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制減免稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)”。逐步建立稅式支出制度是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、健全稅制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)這一制度，可以加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口稅收優(yōu)惠的效果分析和總量控制，合理調(diào)控稅收優(yōu)惠的流向，充分發(fā)揮政策的調(diào)控和導(dǎo)向作用，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)保障領(lǐng)域的進(jìn)口需求和進(jìn)口稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
財(cái)政部一直在進(jìn)行稅式支出制度的研究和準(zhǔn)備工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，目前推進(jìn)建立進(jìn)口稅收稅式支出制度的條件已基本成熟。我們已經(jīng)確立了進(jìn)口稅收稅式支出工作的長(zhǎng)短期目標(biāo)、稅式支出報(bào)告的總體框架、稅式支出的范圍界定以及績(jī)效評(píng)估方法等主要內(nèi)容。當(dāng)前，我們正在起草上報(bào)國(guó)務(wù)院的2005年進(jìn)口稅收稅式支出評(píng)估報(bào)告，并將逐步提高量化分析、約束水平，最終建立起預(yù)算型進(jìn)口稅收稅式支出制度。
