據(jù)國家稅務(wù)總局消息，1月8日，在全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局局長謝旭人在總結(jié) “十五”時期稅收工作時指出：過去的五年是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年，是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變觀念、奮力進(jìn)取的五年，是各項(xiàng)稅收工作全面邁上新臺階的五年。五年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作，取得顯著成績。
一是全國稅收收入保持穩(wěn)定較快增長。五年共入庫稅款109217億元（不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅收），年均增長19.5%，五年翻了一番多。2005年稅收收入達(dá)到30866億元，比上年增長20%，增收5148億元，年收入規(guī)模邁上了30000億元新臺階。稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長，大大增強(qiáng)了國家財(cái)政實(shí)力，為全面建設(shè)小康社會提供了可靠的財(cái)力保證。
二是依法治稅深入推進(jìn)。積極貫徹依法治國基本方略和國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。認(rèn)真落實(shí)依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。全面貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，不斷完善配套管理制度。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革，取消了一批稅務(wù)行政審批項(xiàng)目。制定實(shí)施稅收減免管理辦法，嚴(yán)格減免稅管理。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，開展經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。五年共查補(bǔ)稅款1988億元，其中2005年查補(bǔ)366億元。切實(shí)開展日常宣傳和稅收宣傳月集中宣傳，稅收法治環(huán)境得到改善。
三是稅收改革不斷深化。稅制改革取得重要進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全國免征了牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，28個�。▍^(qū)、市）免征了農(nóng)業(yè)稅，全國人大常委會決定自今年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。積極實(shí)施出口退稅改革，從2002年起對生產(chǎn)企業(yè)自營或委托出口貨物全面推行免抵退稅管理辦法，2004年實(shí)行出口退稅機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)了“新賬不欠，老賬要還”，2005年進(jìn)一步完善了中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅款的機(jī)制，五年累計(jì)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫11944億元，其中2005年辦理3375億元。在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，截至2005年底累計(jì)辦理抵扣退稅40多億元。實(shí)施所得稅收入分享體制改革，對
個人所得稅法部分條款進(jìn)行了修訂。實(shí)行車輛購置費(fèi)改稅。稅收征管體制不斷完善。確立了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。逐步規(guī)范內(nèi)外部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合。內(nèi)部管理改革力度加大。不斷深化干部人事制度改革，近幾年來，國稅系統(tǒng)通過競爭上崗選拔了近百名副司（局級）領(lǐng)導(dǎo)干部。探索勞動分配制度改革，一些地區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)行能級管理試點(diǎn)。實(shí)行稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制，規(guī)范行業(yè)管理。
四是稅收政策有效落實(shí)。貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的部署，清理檢查開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)稅收政策，2005年加大了對房地產(chǎn)交易行為的稅收調(diào)控力度，調(diào)整了部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策，調(diào)高了煤炭、原油、天然氣的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策取得較好成效，全國有數(shù)百萬人受惠。實(shí)施支持西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的稅收優(yōu)惠政策。降低證券交易印花稅和金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率，減征股息紅利所得個人所得稅，實(shí)施支持股權(quán)分置改革試點(diǎn)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)對非典、禽流感疫情，及時出臺了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)改組改制，推動教育、體育、文化事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮了稅收的調(diào)節(jié)作用。提高了增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。調(diào)整了煙酒等產(chǎn)品的消費(fèi)稅政策。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則完善了相關(guān)稅收政策。
五是稅收征管得到加強(qiáng)。不斷強(qiáng)化稅源管理，加強(qiáng)稅收分析，完善稅收管理員制度，開展納稅評估工作，促進(jìn)納稅人依法申報納稅。推廣應(yīng)用稅控加油機(jī)，開展了推行稅控收款機(jī)試點(diǎn)。加強(qiáng)發(fā)票管理，推廣使用有獎發(fā)票。加強(qiáng)與工商、公安、海關(guān)等部門的協(xié)作，推進(jìn)了協(xié)稅護(hù)稅工作。采取了加強(qiáng)各稅種管理的一系列措施。實(shí)行增值稅申報納稅“一窗式”管理，對海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣實(shí)行清單管理。對新辦商貿(mào)企業(yè)實(shí)行納稅輔導(dǎo)期制度。搞好匯算清繳，提高了企業(yè)所得稅管理水平。以高收入行業(yè)和個人為重點(diǎn)，強(qiáng)化了個人所得稅征管。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅管理，強(qiáng)化了汽油柴油等產(chǎn)品的消費(fèi)稅管理，規(guī)范車購稅征管。加強(qiáng)了房產(chǎn)稅、城建稅、車船使用稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種的管理。2005年開始實(shí)施的車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，提高了相關(guān)稅種的征管水平。積極開展反避稅工作，加強(qiáng)了國際稅收管理和對涉外企業(yè)的稅收征管。強(qiáng)化個體工商戶和集貿(mào)市場稅收管理。不斷改進(jìn)申報、審核、審批辦法，提高了出口退稅管理水平。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，強(qiáng)化審核計(jì)稅。實(shí)行欠稅公告，大力清繳欠稅。優(yōu)化納稅服務(wù)，形成了比較完善的納稅服務(wù)體系。規(guī)范稅務(wù)網(wǎng)站和12366熱線服務(wù)，加強(qiáng)了納稅咨詢輔導(dǎo)工作。實(shí)施納稅信用等級評定管理辦法，推進(jìn)了稅收信用體系建設(shè)。統(tǒng)一了稅收執(zhí)法文書，改進(jìn)納稅人財(cái)務(wù)會計(jì)報表報送辦法，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。
六是內(nèi)部管理逐步規(guī)范。不斷完善機(jī)關(guān)工作規(guī)則，提高了科學(xué)民主決策水平和行政效能。規(guī)范公文處理，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化了新聞宣傳報道管理。加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。落實(shí)信訪條例，修訂了全國稅務(wù)機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)則，依法搞好信訪工作。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，改進(jìn)了預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出辦法。完善基建項(xiàng)目庫管理，嚴(yán)格控制基建規(guī)模。加大了內(nèi)部審計(jì)工作力度。嚴(yán)格管理程序，依法實(shí)施政府采購。大力開展節(jié)能節(jié)水活動，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
七是信息化建設(shè)積極實(shí)施。按照一體化建設(shè)要求，明確了稅收管理信息化建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和主要內(nèi)容，積極推進(jìn)中國稅收管理信息系統(tǒng)即金稅工程（CTAIS）建設(shè)。成功實(shí)施增值稅管理信息系統(tǒng)，防偽稅控開票系統(tǒng)覆蓋所有增值稅一般納稅人，認(rèn)證系統(tǒng)、交叉稽核、協(xié)查系統(tǒng)有效運(yùn)行，以申報納稅“一窗式”管理為突破口，實(shí)現(xiàn)了各個系統(tǒng)之間的工作聯(lián)系和信息共享。積極開展綜合征管軟件試點(diǎn)、推廣工作，完善了出口退稅管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)了增值稅管理信息系統(tǒng)、綜合征管軟件、出口退稅管理信息系統(tǒng)之間的信息整合。金稅工程（三期）立項(xiàng)獲得批準(zhǔn)。實(shí)行納稅人信息資料“一戶式”儲存管理，提高了信息應(yīng)用水平。
八是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高了干部的政治思想素質(zhì)。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，國稅系統(tǒng)有近百名司（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流。實(shí)施教育培訓(xùn)規(guī)劃，多層次、大規(guī)模培訓(xùn)干部。成立了總局黨校。加強(qiáng)思想政治工作，促進(jìn)了稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極開展精神文明創(chuàng)建，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。2005年，總局機(jī)關(guān)和省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)共104個單位被評為“全國文明單位”，235個省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)被評為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”，17名同志被評為全國勞動模范和先進(jìn)工作者。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)了對�。▍^(qū)、市）國稅局的巡視工作。
謝旭人說，過去五年稅收工作成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大稅務(wù)干部職工辛勤工作的結(jié)果。
謝旭人強(qiáng)調(diào)，稅收工作中還存在一些問題：一是依法治稅水平需要提高。部分稅務(wù)干部的法治觀念比較淡薄，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，有些地方政府干預(yù)稅收執(zhí)法的問題比較突出，涉稅違法大案要案時有發(fā)生，全社會依法誠信納稅意識有待增強(qiáng)。二是稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善�，F(xiàn)行稅制還不完全適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，有些稅收政策不完善，征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接不緊密，內(nèi)部管理辦法需要改進(jìn)。三是稅收征管質(zhì)量和效率還不夠高。管理基礎(chǔ)工作尤其是稅源管理仍比較薄弱，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題不同程度地存在，信息應(yīng)用水平不高，納稅服務(wù)需要進(jìn)一步規(guī)范。四是稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)管理水平不高，有些干部的素質(zhì)與工作要求有一定差距，有的事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，工作不落實(shí)的問題仍然比較突出，干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，少數(shù)干部失職瀆職、違法違紀(jì)的行為時有發(fā)生，有的還比較嚴(yán)重。謝旭人要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視這些問題，在今后的工作中采取措施加以解決。
