鋼材電解鋁煤炭出口依然強勁專家建議繼續(xù)下調(diào)稅率直至取消
9月14日，財政部等5部委聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率，將142個稅號的鋼材出口退稅率由11％降至8％；將鋁等有色金屬材料的出口退稅率由13％分別降至5％、8％和11％；家具、塑料、打火機、個別木材制品的出口退稅率由13％降至11％；煤炭等能源的出口退稅，則干脆取消；同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。
下調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率，目的是為了中國優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、緩解貿(mào)易順差和平衡國際收支、減輕國內(nèi)資源環(huán)境約束壓力。目前，政策已經(jīng)實施一個月了，上述產(chǎn)品出口形式發(fā)生了哪些變化？
鋼材：出口勢頭依然不減
根據(jù)海關(guān)進出口快報，今年1－9月中國共出口鋼材2859萬噸，比2005年同期增長了81％；1－9月份進口鋼材1414萬噸，同比下降29.3％。
其中9月份的出口量達到歷史最高水平407萬噸，比8月份增長9.08％，同比增長199％，；而同期進口鋼材158萬噸，較去年同期下降了36.66％。
這是從年初就已經(jīng)開始的擴大出口勢頭的延續(xù)。原因是國際國內(nèi)價格落差加大，國際市場比國內(nèi)市場高出約100美元／噸，企業(yè)出口熱情高漲，即使下調(diào)3個百分點的退稅率，仍然有利可圖，不足以抑制鋼材產(chǎn)品的出口勢頭。
除了價差，鑒于降低出口退稅的風(fēng)聲早就流傳，部分企業(yè)事先已在政策出臺前直接調(diào)高鋼材出口報價，以期轉(zhuǎn)嫁損失。即使在轉(zhuǎn)嫁不成功的情形下，由于價格差的存在，中國鋼材的出口優(yōu)勢將繼續(xù)存在。所以下調(diào)3％的退稅率不足以抑制鋼材產(chǎn)品的出口勢頭，調(diào)整幅度偏低。
與此同時，中國成為鋼材凈出口國，如果全年完成4000萬噸的鋼材出口，中國出口量有可能躍居世界首位。
鋼材大量出口，未必就是好事。鑒于鋼鐵冶煉是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，以污染破壞環(huán)境和消耗國內(nèi)低價能源為代價大量出口，實際是整體國民福利的損失；專家建議繼續(xù)逐漸下調(diào)鋼材產(chǎn)品出口退稅率，直至取消。
電解鋁：出口增長態(tài)勢明顯
電解鋁行業(yè)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，8月份單月出口9.4萬噸，同比增長68.9％，出口量是前7個月月均出口量的1.3倍，創(chuàng)近14個月來的新高。
與鋼鐵相比，電解鋁受到的稅率打擊要大的多。鋁型材被降低退稅，還是屬于“優(yōu)待”而原鋁產(chǎn)品不僅從2005年起，國家先后采取了取消出口退稅，而且還加征5％出口關(guān)稅，而且屬于加工貿(mào)易的出口，更是層層審批，卡的很緊。實行這個緊縮政策后，出口大幅回落。
但今年情況發(fā)生逆轉(zhuǎn)：由于氧化鋁供應(yīng)充足、甚至供大于求，使得電解鋁企業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降，鋁市行情由于需求強勁保持高位運行，同時也使得出口在下半年更加旺盛。這樣一來，被國家三令五申遏制產(chǎn)能擴張的電解鋁行業(yè)在經(jīng)歷了一年多的低谷后，終于在下半年迎來了復(fù)蘇。值得關(guān)注的是，隨著利潤回升，電解鋁行業(yè)投資迅速反彈，出口增長態(tài)勢明顯。
8月份，我國電解鋁出口平均價格達到2490美元／噸，同比上漲39.2％，這樣大的漲幅，遠遠超過稅率的增長。預(yù)計2006年和2007年我國電解鋁產(chǎn)能將分別達到1160萬噸和1250萬噸，宏觀調(diào)控工作面臨巨大壓力。
煤炭：出口量有所回落
對于煤炭行業(yè)而言，最近兩三年以來，出口量一直保持在7000－8000萬噸的高位水平。今年以來，受價格及經(jīng)濟調(diào)控因素的影響，出口量逐漸回落，但全年預(yù)計出口量仍將在6000萬噸左右。2006年度，中國出口國際市場的煤炭，合約價格開始下降，盡管如此，由于國內(nèi)價格仍然低于國際價格，因此關(guān)稅政策仍然對出口有調(diào)整作用，有利于減輕相應(yīng)的國民福利損失。
家具：弱勢企業(yè)面臨淘汰
“人民幣升值，已經(jīng)使我們今年損失了5000萬元；降低出口退稅，對我們企業(yè)來說，更是雪上加霜”，大連華豐家具有限公司老總何云峰說。2005年，該公司銷售額22億元，其中16億元銷售額是來自出口，影響自然不小。
對于利潤薄弱的家具行業(yè)來說，出口退稅率由13％降至11％的政策，可謂禍不單行：歐盟反傾銷，已經(jīng)讓生產(chǎn)企業(yè)緊張起來，這次再降低退稅，利潤空間被擠壓得所剩無幾。生產(chǎn)廠家只能在提高產(chǎn)品價格和降低產(chǎn)品利潤兩者中作出選擇。
據(jù)了解，目前家具行業(yè)平均利潤為5％－8％，因此很多企業(yè)都將出口退稅作為自己的主要利潤部分，稅率從13％降到11％，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測可能會有一批競爭力不強的企業(yè)被淘汰。而無論是家具生產(chǎn)企業(yè)還是貿(mào)易企業(yè)，都在尋找新的策略應(yīng)對此番出口退稅下調(diào)。
出口退稅率下調(diào)效應(yīng)有待觀望
盡管出口退稅調(diào)整從9月15日開始實施，但此前不少對政策敏感的企業(yè)，已經(jīng)提前將年末出口合同趕在9月便已簽訂，并同時加快今年最后四個月的出口速度，以便搭乘這一末班車；此外，對9月14日前已簽訂的出口合同，國家也同時規(guī)定只要是在今年12月14日前報關(guān)出口的，出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。預(yù)計出口退稅率的作用真正顯現(xiàn)，需要等到明年1月以后。
為此，業(yè)內(nèi)專家建議繼續(xù)逐漸下調(diào)鋼材等產(chǎn)品出口退稅率直至取消，采用財政稅收等一系列政策方針，加大資源稅征收幅度，促使國內(nèi)鋼成本上升，進一步推動價格上揚，降低我國鋼鐵產(chǎn)品在國際市場上的價格優(yōu)勢以進一步遏制高污染、高耗能產(chǎn)品的廉價出口傾向，降低整體國民福利損失；其次，應(yīng)該通過市場價格的杠桿作用調(diào)控國內(nèi)的鋼鐵供給水平，進而控制出口過快的增長速度。
