福布斯雜志公布“全球稅收痛苦指數(shù)排行榜”，中國(guó)名列第二，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇就此回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)的“名義稅負(fù)”水平較高，但中國(guó)的“實(shí)際稅負(fù)”，即稅務(wù)部門(mén)征管能力能夠?qū)崿F(xiàn)的、實(shí)際達(dá)到的稅負(fù)水平卻較低。
稅收痛苦指數(shù)，反映的是納稅主體對(duì)自己承擔(dān)稅負(fù)以及現(xiàn)行稅制的一種主觀(guān)評(píng)判。如果按照高培勇的說(shuō)法，名義稅負(fù)和實(shí)際稅負(fù)的落差漸漸縮小了，是不是中國(guó)的稅收痛苦指數(shù)就會(huì)下降呢？恐怕不會(huì)，如果其他配套的機(jī)制措施不到位，這個(gè)指數(shù)很難降下來(lái)。
其實(shí)，稅收痛苦指數(shù)高，反映的關(guān)鍵問(wèn)題不是納稅主體（包括個(gè)人和法人單位）對(duì)名義稅負(fù)過(guò)高的抱怨，更主要的是在消極攀比心態(tài)下對(duì)稅收征管的不滿(mǎn)，是對(duì)公平稅負(fù)的一種強(qiáng)烈期盼。內(nèi)資企業(yè)會(huì)和外資企業(yè)比，中低收入階層會(huì)和高收入階層尤其是明星富商比，依法納稅者會(huì)和合理避稅、享受稅收優(yōu)惠甚至偷稅漏稅者作比，依此類(lèi)推，大家都會(huì)產(chǎn)生一種同等情況下比別人納稅多的印象，由此產(chǎn)生對(duì)稅收的負(fù)面判斷，稅收痛苦指數(shù)自然居高不下。
納稅主體之間對(duì)比的參照肯定是同等條件下比自己稅負(fù)輕的一方，這種消極攀比從社會(huì)心理學(xué)來(lái)說(shuō)是無(wú)可厚非的。
這就要求政府要按照公平稅負(fù)的原則進(jìn)一步修訂完善稅制，稅務(wù)機(jī)關(guān)則需進(jìn)一步提高依法征稅水平，在稅收征管中進(jìn)一步落實(shí)公平、公正、公開(kāi)原則，切實(shí)消除各種失職瀆職和貪賄等違法犯罪行為，制定并落實(shí)更嚴(yán)密科學(xué)的反避稅措施，有效打擊偷稅漏稅等涉稅違法行為，為公平稅負(fù)提供良好的管理保障。這才是降低納稅主體消極攀比后果，從而降低稅收痛苦指數(shù)的關(guān)鍵所在，僅僅開(kāi)展“納稅光榮”等宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
稅收痛苦指數(shù)高，還有一個(gè)重要原因在于：納稅主體在心理上覺(jué)得自己的稅負(fù)與獲得的相應(yīng)公共服務(wù)不對(duì)等。
無(wú)論是公民個(gè)人還是各類(lèi)單位，在依法納稅之后，對(duì)于政府公共服務(wù)的心理預(yù)期都會(huì)提高。對(duì)個(gè)人或個(gè)體工商戶(hù)來(lái)說(shuō)，繳納個(gè)稅、營(yíng)業(yè)稅后，在教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，得不到相應(yīng)的服務(wù)，自然會(huì)產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。
對(duì)于企業(yè)和其他單位來(lái)說(shuō)，繳納了各種稅收后，如果不能在發(fā)展軟環(huán)境的多方面得到應(yīng)有的公共服務(wù)，當(dāng)然也會(huì)造成高稅收痛苦指數(shù)。
要降低我國(guó)的稅收痛苦指數(shù)，還需要所有政府部門(mén)齊心協(xié)力，在打擊防控腐敗的同時(shí)，還要切實(shí)降低行政成本，努力為納稅主體提供更加廉價(jià)、高效、及時(shí)的公共服務(wù)。
