最近，國(guó)際油價(jià)的回落不規(guī)則再度引發(fā)業(yè)界“燃油稅改革迎來(lái)良機(jī)”的猜測(cè)。不過(guò)，記者昨天從上海公路養(yǎng)路費(fèi)征收辦公室獲悉，明年的養(yǎng)路費(fèi)確定將繼續(xù)征收。專(zhuān)家認(rèn)為此舉意味著燃油稅明年實(shí)施的可能性不大（《東方早報(bào)》10月19日）。
其實(shí)，只要是一個(gè)關(guān)心養(yǎng)路費(fèi)改革的人大多知道，從1994年動(dòng)議開(kāi)征燃油稅起，1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》，首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)，并準(zhǔn)備從1998年1月開(kāi)始實(shí)施，而在當(dāng)年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。而后國(guó)家稅務(wù)總局，在2001年至2005年期間又先后以“適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)征”、“擇機(jī)出臺(tái)”與出臺(tái)還需“選擇時(shí)機(jī)”三次分別表態(tài)。然讓人覺(jué)得奇怪的是，燃油稅卻至今還沒(méi)真的實(shí)施。而使燃油稅難產(chǎn)的真正原因也引起了社會(huì)各界人士的猜測(cè)。
對(duì)此，雖然有國(guó)家有關(guān)部門(mén)人士曾以國(guó)際油價(jià)作為推遲燃油稅出臺(tái)理由，可有社會(huì)相關(guān)人士就一針見(jiàn)血的指出，燃油稅難產(chǎn)的真正原因是，由于現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)收入歸地方財(cái)政，而改為燃油稅后將上繳國(guó)家財(cái)政，且中央與地方就此的各自收入比例尚還沒(méi)能達(dá)成一致�？扇缫责B(yǎng)路費(fèi)與燃油稅相對(duì)照，用多用少一個(gè)樣的統(tǒng)一收取的養(yǎng)路費(fèi)方式與根據(jù)消費(fèi)油量多少收取的燃油稅，燃油稅顯然要比養(yǎng)路費(fèi)來(lái)得更有市場(chǎng)公平性，而且在稅收調(diào)整的指向上也應(yīng)更有利于社會(huì)節(jié)約意識(shí)培育�？蛇@在社會(huì)眼里本應(yīng)是一件利國(guó)利民，同時(shí)也應(yīng)是順理成章之事，卻在多年的時(shí)間里應(yīng)該實(shí)施但在社會(huì)卻沒(méi)能實(shí)施。所以在此前提下，鑒于麻雀雖小可五臟俱全的俗理，把燃油稅難產(chǎn)作為一只行政“麻雀”，并對(duì)造成燃油稅難產(chǎn)的行政障礙作一點(diǎn)解剖，以從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政運(yùn)作的缺陷，也許不僅對(duì)燃油說(shuō)難產(chǎn)會(huì)有具體意義，而且可能會(huì)對(duì)其它具體行政工作，乃至整體行政管理有著制度層面的積極含意。
所以，面對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的今天，面對(duì)伴隨人們“從搖籃到墳?zāi)埂钡男姓䴔?quán)力，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)不妨將燃油稅難產(chǎn)當(dāng)作一只行政“麻雀”，仔細(xì)予以解剖一番。看看其中的問(wèn)題到底在哪里、有哪些。并以此舉一反三，以推進(jìn)行政體制改革的進(jìn)程。想這，不但是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)政府的要求，同時(shí)也是社會(huì)公眾的期待。
