四川省科技廳、國(guó)稅局、地稅局16日下發(fā)《四川省科技創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)認(rèn)定辦法》，意味著“科技創(chuàng)新企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按150%抵扣當(dāng)期應(yīng)納稅所得額”政策在四川正式進(jìn)入操作實(shí)施階段。
今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科技和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及若干配套文件，其中稅收激勵(lì)政策是含金量最高、最受企業(yè)關(guān)注的政策之一。該政策中“150%抵扣所得額”的比例，高于大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家同類政策，體現(xiàn)了國(guó)家扶持高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的決心。
四川本次出臺(tái)的《認(rèn)定辦法》對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)范疇、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)界定、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)認(rèn)定、認(rèn)定申請(qǐng)程序等做了詳細(xì)規(guī)定。該辦法適用于四川省首批155家創(chuàng)新型示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)，今后還將根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)被分作自主研究開發(fā)、委托研究開發(fā)、聯(lián)合研究開發(fā)三種類型，這將鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，科技為產(chǎn)業(yè)化積極服務(wù)。獲核準(zhǔn)的企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)被細(xì)分為九個(gè)大類：研發(fā)活動(dòng)中消耗的直接費(fèi)用、研發(fā)人員費(fèi)用、儀器折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤消費(fèi)、成果驗(yàn)收及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、其他相關(guān)費(fèi)用等。
近年四川省的科技投入持續(xù)增長(zhǎng)，但2005年科技投入占經(jīng)濟(jì)總量的比例仍不到1%，低于全國(guó)平均水平。四川省政府確定，將繼續(xù)加大財(cái)政的科技投入力度，逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，確保財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于全省財(cái)政經(jīng)常性投入的增長(zhǎng)幅度。目前，財(cái)政在促進(jìn)科技發(fā)展的資金投入方面，有財(cái)政直接支出和稅收支持等多種調(diào)控手段。去年四川除了省級(jí)財(cái)政直接支出的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金1.1億元外，僅企業(yè)利用技術(shù)合同享受稅收優(yōu)惠政策一塊，就獲免稅8000多萬(wàn)元。
四川省科技廳領(lǐng)導(dǎo)表示，四川省級(jí)財(cái)政并不寬裕，本次稅收優(yōu)惠政策和《認(rèn)定辦法》的出臺(tái)，實(shí)際上是巧妙運(yùn)用了稅收杠桿，有效增加財(cái)政對(duì)科技的投入，將起到“放水養(yǎng)魚”的效果。雖然目前沒有對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的科技投入進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)，但數(shù)據(jù)顯示，2005年全省各類企業(yè)研發(fā)與試驗(yàn)活動(dòng)的總投入超過(guò)40億元，由此可以大致估量新優(yōu)惠政策的“威力”。
據(jù)了解，中國(guó)東方電氣集團(tuán)、長(zhǎng)虹電器、攀鋼、地奧集團(tuán)等一大批符合上述條件的大型企業(yè)將從這一政策中受益。
