12年漫長等待之后，新稅改似乎曙光即現(xiàn)。
在10月下旬即將召開的十屆人大常委會第二十四次會議上，新的企業(yè)所得稅法草案將首次提交審議。一位參與草案意見征求的人士向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者透露，在之前爭議最大的問題上，也已經(jīng)初步達成共識——稅率定為25％，而對外企稅收優(yōu)惠的過渡期定為5年。
稅率可能鎖定25%
由于企業(yè)所得稅法屬于基本法的范疇，必須經(jīng)過3次審議程序，最終在全國人民代表大會表決通過，所以，如果要想在明年的“兩會”上通過該法案，就必須趕在今年10月份上會進行“一審”。
長期以來，我國執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》兩套稅制，對外資頗為照顧。從1994年稅制改革之后，“兩稅合并”的呼聲便此起彼伏。
“內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并方案將會在‘以產(chǎn)業(yè)為主，區(qū)域為輔，區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠’的政策下進行修改，以扶植重點行業(yè)為主。”國家稅務總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任倪紅日向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析：“稅率定在這個比率有兩方面考慮。一是要考慮到外資的承受能力，二是要考慮到我國稅收主權的問題。如果企業(yè)所得稅定得太高，有些企業(yè)可能會考慮將投資轉(zhuǎn)向韓國或者新加坡這類稅收相對較低的亞洲國家去，我國將會失去一部分外資投資。但是稅率也不能定得過低，因為我們不能喪失我國的稅收主權。”
倪紅日還表示，經(jīng)過改革開放近30年的時間，我國已不是資金短缺的國家了，但是我們有吸引外資的需要，還需要通過外資的注入吸引到更先進的技術和更先進的管理經(jīng)驗，所以稅率要定在可以滿足我國保留稅收主權的同時，繼續(xù)吸引外資的位置。
合并對外資影響不大
雖然稅收會直接影響到今后進入中國的外資企業(yè)的經(jīng)營成本，但是這些外資企業(yè)往往都是因為看準了中國市場發(fā)展的潛力，或者是看準了中國其他成本較低的優(yōu)勢而來的。稅收不是必要因素。
德勤亞太區(qū)企業(yè)并購稅務主管合伙人蔡樹仁認為，“25％是一個中等水平的稅負。這個稅率對于外資企業(yè)來說，會增加一定的稅收負擔�！�
推行兩稅合一只是取消外資超國民待遇的第一步，不是全部。兩稅合并之后，能對“假外資”（指國內(nèi)一些企業(yè)通過在國外買殼、注冊等方式以外資身份回國投資）有一定抑制作用，但還需要其他措施配套。
除了利用外資優(yōu)惠政策進行稅收套利外，一些企業(yè)為了避免匯率風險，或者國內(nèi)的一部分企業(yè)家為了轉(zhuǎn)移財富，也可能通過“假外資”的方式讓錢變得安全，這也可能是“假外資”盛行的原因。商務部研究院研究員梅新育表示，目前的匯率風險是人民幣升值，如果要規(guī)避這種匯率風險，應該是讓資金就在國內(nèi)，不要外流了。當然，開放資本項目也可以避免一部分“假外資”的產(chǎn)生。
另外，對那些以此方式來轉(zhuǎn)移國家資產(chǎn)的，還要靠加大反腐敗力度、整頓市場秩序來解決。
