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北京已先于國內(nèi)其他城市按國家稅務(wù)總局正式下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》，國家稅務(wù)總局專家表示，此政策的出臺首先是防止在宏觀調(diào)控中國家稅收的流失，同時(shí)對抑制房產(chǎn)投機(jī)行為起到一定作用。 |
日前，北京已先于國內(nèi)其他城市按國家稅務(wù)總局正式下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無償贈與不動產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局專家表示，此政策的出臺首先是防止在宏觀調(diào)控中國家稅收的流失，同時(shí)對抑制房產(chǎn)投機(jī)行為起到一定作用。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稅收制度的細(xì)化，表明政府部門規(guī)范和監(jiān)管二手房市場的決心。
不動產(chǎn)無償贈與管理加強(qiáng)
國家稅務(wù)總局在《通知》中明確要求，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要將掌握的無償贈與信息與公證機(jī)關(guān)、房管部門比對，爭取加強(qiáng)無償贈與不動產(chǎn)行為的納稅評估工作等措施，加強(qiáng)對個(gè)人無償贈與不動產(chǎn)后續(xù)管理，防范不法分子利用假贈與偷逃稅款。
這次國家稅務(wù)總局的措施，表明政府部門在征稅方面態(tài)度的堅(jiān)決，而且在制度上越來越細(xì)化。但另一方面，從現(xiàn)有的稅收政策來看，稅費(fèi)的征收在抑制投資的過程中，也反過來抬高了房價(jià)，并把稅費(fèi)轉(zhuǎn)稼到了買房人身上。
今年8月份個(gè)稅實(shí)施，政府部門希望通過增加二手房市場轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收，以壓縮二手房投機(jī)的利潤空間，從而達(dá)到平抑房價(jià)的最終目的。但二手房市場目前是賣方市場，房源和需求的比例在1∶5左右，該措施的發(fā)布可能會引起兩種后果：一是惜售，一部分房主轉(zhuǎn)向租賃市場，造成二手房源進(jìn)一步稀缺；二是轉(zhuǎn)嫁，提高的交易成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給買房人。兩者都會使二手房價(jià)升高，買房人可能回流到一級市場，進(jìn)一步推高新房房價(jià)。
據(jù)市場分析人士認(rèn)為，此規(guī)定主要是從賣方偷逃贈與環(huán)節(jié)和將受贈房屋對外銷售環(huán)節(jié)的營業(yè)稅和個(gè)稅的病灶入手，防止房屋買賣的假贈與行為�！锻ㄖ穼o償贈與行為區(qū)分為一般贈與行為（包括繼承、遺囑、離婚、贍養(yǎng)關(guān)系、直系親屬贈與）和其他無償贈與行為兩類，并對如何確定以這兩類無償贈與方式取得住房的購房時(shí)間問題加以區(qū)分，而且其他無償贈與方式的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。因此，這對于杜絕假贈與行為將起到積極的作用，從而有利于規(guī)范二手房交易秩序。
此次《通知》的出臺，專家認(rèn)為，一定程度上抑制投機(jī)的欲望，對降低市場投機(jī)、減少投機(jī)客的利潤空間有一定的作用。雖然此措施的沖擊力量不如營業(yè)稅、個(gè)稅，但對市場的不規(guī)范交易行為產(chǎn)生監(jiān)督力量，從而凈化市場。
措施對交易量影響小
據(jù)市場分析人士表示：“目前前來咨詢的客戶很多，該《通知》實(shí)際影響并不大，畢竟運(yùn)用贈與規(guī)避稅費(fèi)的人比例較少�！�
此次政策中規(guī)定，受贈人將無償受贈的5年內(nèi)二手房對外銷售時(shí)，“以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減去受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20％的適用稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅”，這在一定程度上降低了其出售收益。因此，部分消費(fèi)者在考慮未來收益的情況下，將會慎重選擇贈與方式，從而會縮減贈與的交易量。
這一措施的背景是今年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控相繼對二手房市場出臺了征收營業(yè)稅、個(gè)稅等政策，使得涉稅二手房出售收益明顯減少，一些中介機(jī)構(gòu)和投資客在不影響市場交易的情況下想出了利用假贈與、做低合同價(jià)等方式逃稅避稅，獲取利潤，擾亂了市場秩序。
