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繼個人所得稅起征點調(diào)整之后，又一項與老百姓密切相關(guān)的個稅新辦法出臺。昨天，國家稅務總局發(fā)布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，明確年所得12萬元以上的納稅人須向稅務機關(guān)進行自行申報等5種情形，以及申報內(nèi)容等相關(guān)操作辦法。記者就此采訪了稅務部門及相關(guān)專家。據(jù)悉，到目前為止，杭州已有7000多家企業(yè)、60多萬人納入了全員申報系統(tǒng)中。明年1月1日至3月31日，將是我省年所得12萬元以上的納稅人辦理2006年度納稅申報的申報期。
《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》昨出臺杭城60余萬人已納入申報系統(tǒng)
5種情形須自行申報
納稅人須向稅務機關(guān)進行自行申報的5種情形包括：1、年所得12萬元以上的；2、從中國境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；3、從中國境外取得所得的；4、取得應稅所得，沒有扣繳義務人的；5、國務院規(guī)定的其他情形。
平時足額繳稅仍須申報
依據(jù)申報辦法，符合第1種情形的納稅人，即納稅人在一個納稅年度內(nèi)取得的全部應稅所得達到12萬元，不論其平常取得的應納稅所得，是否已由扣繳義務人扣繳稅款，或是納稅人自己已向稅務機關(guān)自行申報納稅過，年度終了后都應當再自行向稅務機關(guān)辦理納稅申報。符合第2至4種情形的納稅人，要進行日常申報納稅，即在取得應稅所得時，就應當按照上述法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。
“年所得”包括11項
根據(jù)試行辦法，納稅人“年所得”包括在一個納稅年度內(nèi)取得的11項所得的總和。
上述11項所得包括：
——工資、薪金所得，是指未減除費用（每月1600元）及附加減除費用（每月3200元）的收入額。也就是與任職、受雇有關(guān)的各種所得（單位所發(fā)的工資單內(nèi)外的所得），剔除按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼以及“三費一金”以后的余額。
——個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，是指應納稅所得額。即：實行查賬征收的，按照每一納稅年度的收入總額減除成本、費用以及損失后的余額計算；實行定期定額征收的，按照納稅人自行申報的年度應納稅所得額計算，或按照其自行申報的年度應納稅經(jīng)營額乘以應稅所得率計算�！皞�人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的應納稅所得額，比照上述方法計算�！眹叶悇湛偩窒嚓P(guān)負責人說。
——對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，按照每一納稅年度的收入總額計算。即：按照承包經(jīng)營者、承租經(jīng)營者實際取得的經(jīng)營利潤，加上從承包、承租的企事業(yè)單位中取得的工資、薪金性質(zhì)的所得。
——勞務報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得，這三項所得是指未減除法定費用（每次800元或者每次收入的20%）的收入額。
——財產(chǎn)租賃所得，是指未減除法定費用（每次800元或者每次收入的20%）和修繕費用（每月不超過800元）的收入額。
——財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，是指轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費用后的余額，即應納稅所得額。
——利息、股息、紅利所得，偶然所得和其他所得，以上三項所得均指不減除任何費用的收入額。
申報方式靈活多樣
據(jù)介紹，年所得12萬元以上的納稅人可采取多種靈活的方式辦理納稅申報，既可以在地稅機關(guān)的網(wǎng)站上進行申報，郵寄申報，也可以直接到地稅機關(guān)的辦稅服務廳進行申報，或者采取符合主管稅務機關(guān)規(guī)定的其他方式申報。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，納稅人采取數(shù)據(jù)電文方式申報的，應當按照稅務機關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)紙質(zhì)資料；納稅人采取郵寄方式申報的，以郵政部門掛號信函收據(jù)作為申報憑據(jù)，以寄出的郵戳日期為實際申報日期。納稅人可以委托有稅務代理資質(zhì)的中介機構(gòu)或者他人代為辦理納稅申報。
這些收入可以免稅
根據(jù)試行辦法，政府特殊津貼、國債利息等個人所得稅法及其實施條例中規(guī)定的免稅所得，以及允許在稅前扣除的有關(guān)所得，均可不計入年所得。
根據(jù)上述辦法，個人所得稅法第四條第一項至第九項規(guī)定的免稅所得包括：
——省級人民政府、國務院部委、中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金；
——國債和國家發(fā)行的金融債券利息；
——按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼，即個人所得稅法實施條例第十三條規(guī)定的按照國務院規(guī)定發(fā)放的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼以及國務院規(guī)定免納個人所得稅的其他補貼、津貼；
——福利費、撫恤金、救濟金；
——保險賠款；
——軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費、復員費；
——按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費；
——依照我國有關(guān)法律規(guī)定應予免稅的各國駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得；
——中國政府參加的國際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得。
另據(jù)了解，個人所得稅法實施條例第六條規(guī)定可以免稅的，并來源于中國境外的所得，以及個人所得稅法實施條例第二十五條規(guī)定的按照國家規(guī)定單位為個人繳付和個人繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金（簡稱“三費一金”）均不計入年所得。
延期申報須報批
該辦法規(guī)定，年所得超過12萬的納稅人因故需要延期納稅申報的，必須事先向主管稅務機關(guān)提出書面延期申請，獲得核準后方可在規(guī)定的期限內(nèi)辦理。
按照稅收征管法實施細則第三十七條規(guī)定，納稅人按照規(guī)定的期限辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表確有困難，需要延期的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務機關(guān)提出書面延期申請，經(jīng)稅務機關(guān)核準，在核準的期限內(nèi)辦理。
此外，納稅人因不可抗力不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以延期辦理；但是，應當在不可抗力情形消除后立即向稅務機關(guān)報告。稅務機關(guān)應當查明事實，予以核準。
據(jù)介紹，納稅人的納稅申報地點確定后，一般不得隨意變更，因特殊情況變更納稅申報地點的，須報原主管稅務機關(guān)備案。據(jù)新華社
杭州地稅部門：60萬人已“盡在掌握中”
作為新修訂的個人所得稅法實施后，年所得12萬元以上的納稅人按修訂后的稅法規(guī)定自行納稅申報的第一年，明年1月1日至3月31日，將是我省年所得12萬元以上的納稅人辦理2006年度納稅申報的申報期，符合條件的納稅人必須自行到相關(guān)稅務部門進行自行申報。
記者從杭州市地稅局相關(guān)負責人處了解到，從明年1月1日起，杭州將接受符合條件的納稅人進行自行申報。除了直接去當?shù)囟悇詹块T的納稅服務廳進行申報之外，杭州納稅人還有望通過網(wǎng)上申報等更加便捷的方式進行申報。目前，支持網(wǎng)上申報等項目的個人所得稅征管系統(tǒng)正在建設中。
一般來說，個人所得稅的征收方式主要有兩種，一是代扣代繳，二是自行納稅申報。大部分納稅人都是通過代扣代繳這一方式，由單位向稅務部門繳納個人所得稅。近年來，我省不少地區(qū)陸續(xù)開始了全員申報的試點工作，以此掌握納稅人情況。據(jù)杭州市地稅局相關(guān)負責人介紹，到目前為止，杭州已有7000多家企業(yè)、60多萬人納入了全員申報系統(tǒng)中，這些人有多少收入、是否兼職等情況已經(jīng)在稅務系統(tǒng)的掌握之中。據(jù)介紹，在這些人中，有相當一部分達到了年收入12萬元等自行申報的條件。
去年，國家稅務總局曾對作為重點納稅人的高收入行業(yè)和高收入個人作了界定，電信、銀行、保險、證券、房地產(chǎn)等行業(yè)和演藝界人士、律師、會計師等職業(yè)都是稅務部門重點監(jiān)控的對象。事實上，該項工作在我省也一直在進行之中。從幾年前開始，我省每個稅務分局都有這樣一本“保密名單”。稅務分局會從一些高收入行業(yè)中確定一定數(shù)量的高收入人群，進入重點納稅人檔案。業(yè)內(nèi)人士估計，符合年所得12萬元等5項條件的納稅人都必須向稅務部門自行申報之后，重點納稅人的檔案將大大擴容。
