應(yīng)歐盟、美國和加拿大的要求，世界貿(mào)易組織10月26日成立專家組，就中國對進(jìn)口汽車零部件征收高關(guān)稅引起的糾紛進(jìn)行調(diào)查。這也是世貿(mào)組織第一次成立專家組對中國進(jìn)行調(diào)查和仲裁。
其實(shí)早在今年3月，歐盟、美國和加拿大就向世貿(mào)組織提出過成立專家組進(jìn)行調(diào)查的要求，但中國行使了反仲裁權(quán)，致使上述3個(gè)經(jīng)濟(jì)體的努力受阻。世貿(mào)組織規(guī)定，其成員國只有一次動(dòng)用反仲裁權(quán)的權(quán)利，因此在歐美加再次提出仲裁申請后，一個(gè)解決糾紛的專家仲裁組就自動(dòng)形成。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，此次仲裁紛爭至少需要一年半時(shí)間才能解決。
我國汽車產(chǎn)業(yè)市場化道路上還有很多阻礙，制度與國際接軌還有很長路要走
事情的起因還得追溯到中國此前制定的進(jìn)口汽車零部件有關(guān)管理規(guī)定。按照此規(guī)定，進(jìn)口汽車零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格60%及以上的，應(yīng)按照整車進(jìn)口征稅，這讓一些汽車部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率達(dá)到了30%.歐盟、美國和加拿大公司稱，中國征收這些關(guān)稅是為了阻止在華企業(yè)進(jìn)口外國汽車零部件組裝汽車，違背了中國在2001年入世時(shí)做出的“不會(huì)向零部件加征與整車同等的關(guān)稅”的承諾。歐盟委員會(huì)表示，不少中國汽車廠家因此“被迫使用本國部件”，美國則表示與前年相比，去年對華汽車零部件出口僅增長了6.5%，而中國的汽車零件需求同期則增長了16.8%.
對此，中國商務(wù)部表示，中國的汽車零部件進(jìn)口管理規(guī)定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅，同時(shí)也是為了打擊非法拼裝，保護(hù)消費(fèi)者利益，這符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。商務(wù)部發(fā)言人崇泉27日稱，加入WTO五年來，中國對汽車整車征收的平均關(guān)稅，已經(jīng)從加入時(shí)的80%降低到目前的25%，汽車零部件的平均關(guān)稅已經(jīng)從30%降低到10%，而且取消了配額和許可證制度。中國對歐美加再次提出成立這樣一個(gè)調(diào)查小組“感到非常遺憾”。
2004年3月，美國曾因與中國在半導(dǎo)體關(guān)稅上的糾紛，差點(diǎn)請出世貿(mào)組織專家仲裁，但后來雙方通過談判解決了問題。事實(shí)上，在汽車零部件進(jìn)口問題上，雙方幾個(gè)月來一直在進(jìn)行談判，但沒有任何結(jié)果。中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長關(guān)呈遠(yuǎn)說，把問題提交到世界貿(mào)易組織是合法權(quán)利，但這不是明智的選擇，中國希望通過談判解決問題，因?yàn)橛墒蕾Q(mào)出面需要耗費(fèi)很大的精力和很長的時(shí)間。關(guān)呈遠(yuǎn)表示，中國有信心贏得這場官司。
貿(mào)易問題專家周世儉認(rèn)為，中國在這個(gè)問題上已經(jīng)做出了讓步，引發(fā)爭論的關(guān)稅原本今年就要實(shí)施，中國在8月時(shí)決定將其推遲兩年。而且，這個(gè)關(guān)稅本身保護(hù)的不光是中國汽車行業(yè)的利益，也保護(hù)了其他國家在華汽車企業(yè)的利益，如今，歐盟、美國、加拿大只是站在本國汽車零配件制造商的角度考慮問題。周世儉說，官司最后的輸贏現(xiàn)在難以預(yù)料，但第一次接受世貿(mào)組織專家組的調(diào)查和仲裁，對中國來說無疑是一次考驗(yàn)和鍛煉。
