中國財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長胡靜林十二日說，今后，國家將采取彈性虧損補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等四項(xiàng)財(cái)稅政策，來推進(jìn)中國生物質(zhì)能源與生物化工發(fā)展，促進(jìn)中國石油替代。
由中國工程院主辦的“二○○六中國生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略論壇”當(dāng)天下午在北京人民大會(huì)堂開壇，胡靜林代表財(cái)政部做首個(gè)主旨報(bào)告時(shí)作上述表示。
他說，從長遠(yuǎn)看，中國生物質(zhì)能源發(fā)展將建立市場調(diào)節(jié)機(jī)制，但在目前的起步階段，國家將予以政策扶持，四項(xiàng)財(cái)稅政策措施具體內(nèi)容如下：
一是實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼。為化解石油價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定市場預(yù)期，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度與彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制，如果油價(jià)長期低位運(yùn)行，國家對生產(chǎn)企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
二是原料基地補(bǔ)助。國家鼓勵(lì)開發(fā)冬閑田、鹽堿地、荒山、荒地等未利用土地，建設(shè)生物質(zhì)能源與生物化工原料基地，從而確保原料供應(yīng)來源穩(wěn)定，確保發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工不與糧食爭地。
三是示范補(bǔ)助。國家鼓勵(lì)具有重大意義的生物能源及生物化工生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范，以增加技術(shù)儲備，對示范企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)助。
四是稅收優(yōu)惠。對確實(shí)需要扶持的生物能源和生物化工生產(chǎn)企業(yè)，國家給予稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)競爭力。
這位官員稱，中國發(fā)展生物能源與生物化工對于替代化石能源、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境等方面都具有重要意義，但中國人多地少，糧食安全始終是第一位。因此，中國生物能源及生物化工將以非糧作物為主，嚴(yán)格控制以糧食為原料生產(chǎn)生物能源，堅(jiān)持在確保國家糧食安全前提下，穩(wěn)步發(fā)展，防止一哄而起。國家財(cái)稅扶持政策也將限定支持對象、控制支持范圍、把握支持力度，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
