《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（草案）》，昨天提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。兩稅合并的腳步聲已是清晰可聞。回首57年來(lái)，我國(guó)企業(yè)所得稅制的演化，可謂經(jīng)歷了一個(gè)從多個(gè)稅制向兩個(gè)稅制，再由兩個(gè)稅制向統(tǒng)一稅制整合的漸進(jìn)式的統(tǒng)一進(jìn)程。
新中國(guó)成立后，我國(guó)政府非常重視企業(yè)所得稅制度的建立和完善。
1949年首屆全國(guó)稅務(wù)會(huì)議，通過(guò)了包括對(duì)企業(yè)所得征稅辦法在內(nèi)的統(tǒng)一全國(guó)稅收政策的基本方案。1950年，政務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，在全國(guó)開(kāi)征工商業(yè)稅（所得稅部分），其主要對(duì)象是私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體工商戶的應(yīng)稅所得，國(guó)企上繳財(cái)政以利潤(rùn)上交為主。
1958年和1973年，我國(guó)進(jìn)行了兩次重大的稅制改革，其核心是簡(jiǎn)體稅制，其中工商業(yè)稅（所得稅部分）主要還是對(duì)集體企業(yè)征收，國(guó)營(yíng)企業(yè)只征一道工商稅，不征所得稅。
改革開(kāi)放后，我國(guó)的企業(yè)所得稅制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，相繼出臺(tái)對(duì)外資、國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的征稅措施，最終在1994年形成了外資、內(nèi)資各自統(tǒng)一的稅收征收體系。
1991年4月，全國(guó)人大將我國(guó)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》與《外國(guó)企業(yè)所得稅法》合并，制定了《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》，并于同年7月1日起施行。
1993年12月13日，國(guó)務(wù)院將我國(guó)《國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅條例（草案）》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)調(diào)節(jié)稅征收辦法》、《集體企業(yè)所得稅暫行條例》和《私營(yíng)企業(yè)所得稅暫行條例》，進(jìn)行整合制定了《企業(yè)所得稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。
通過(guò)不斷改革，我國(guó)形成了一套內(nèi)資企業(yè)適用《企業(yè)所得稅暫行條例》、外資企業(yè)適用《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》的企業(yè)所得稅制度。
我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅制度的實(shí)施，在組織財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)行宏觀調(diào)控等方面，產(chǎn)生了積極效果。
2005年，全國(guó)企業(yè)所得稅收入達(dá)到了5510.7億元，占當(dāng)年稅收收入17.85%，已成為僅次于增值稅的第二大稅種。2005年外資企業(yè)繳納各類稅款6391億元，占全國(guó)稅收總量的20.7%.
但是，現(xiàn)行內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅制度在執(zhí)行中也暴露出一些問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)要求。一是現(xiàn)行內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅收政策差異較大，企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)的呼聲較高；二是現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，造成國(guó)家稅款的流失；三是現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法實(shí)施10多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況和國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合等都發(fā)生了很大變化，需要針對(duì)新情況及時(shí)完善制度和修訂法律條款。
為適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放的深入，特別是我國(guó)加入WTO后面臨的新形勢(shì)，需要按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)各類企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的所得稅制度，已是大勢(shì)所趨。
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