國(guó)家發(fā)改委等7部委正聯(lián)合制定支持創(chuàng)投發(fā)展的八大政策，其中稅收優(yōu)惠政策會(huì)在1~2周內(nèi)出臺(tái)。
昨天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從發(fā)改委財(cái)政金融司副處長(zhǎng)劉建鈞處獲悉，發(fā)改委正在聯(lián)手財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、央行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局等7部委出臺(tái)八大政策支持中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展�！爸С謩�(chuàng)投公司發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策會(huì)在1~2周內(nèi)出臺(tái)�！眲⒔ㄢx透露。
此8項(xiàng)政策為去年發(fā)改委等十部委聯(lián)合發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（下稱《辦法》）“配套政策”。
劉建鈞透露，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)十部委《辦法》配套規(guī)章與政策制定工作的同時(shí)，不少地方政府的有關(guān)部門(mén)也在積極探索發(fā)展本地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資的政策措施。
創(chuàng)業(yè)投資研究機(jī)構(gòu)清科集團(tuán)昨日發(fā)布的報(bào)告顯示，截止到今年11月，中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)的投資總額超過(guò)以往任何一個(gè)年度，投資總額達(dá)到16.91億美元，比去年整年的投資金額還高出57.5%.從投資行業(yè)來(lái)看，盡管三、四季度廣義IT行業(yè)的投資額一直呈下降趨勢(shì)，但從整個(gè)年度看，其投資金額仍占整個(gè)市場(chǎng)投資總額的62.1%.
其實(shí)，國(guó)家出臺(tái)眾多政策支持創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基于國(guó)家戰(zhàn)略的考量，發(fā)改委官員分析說(shuō)。今年2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》著重提出了“到2020年使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
但是，從我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，創(chuàng)業(yè)投資與“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略的要求很不相適應(yīng)。
世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)均已表明，創(chuàng)業(yè)投資作為“支持創(chuàng)業(yè)的投資制度創(chuàng)新”，通過(guò)支持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。
據(jù)最近美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)局的分析數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的30年中，美國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資資本的投入額雖然僅占GDP的1%，但創(chuàng)業(yè)投資所創(chuàng)造出的產(chǎn)出卻占GDP的11%.
據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)400多家創(chuàng)投公司，資本金約600億元。1998年曾經(jīng)一度出現(xiàn)的創(chuàng)投熱由于沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策予以大力支持，很多公司最后都在打著創(chuàng)投公司的牌子實(shí)際從事“炒房地產(chǎn)和股票”。
據(jù)發(fā)改委調(diào)研的行業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，全國(guó)三分之二的創(chuàng)投公司都在炒房地產(chǎn)和股票。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)創(chuàng)投業(yè)發(fā)展緩慢一個(gè)重要原因是缺乏相應(yīng)的法律保護(hù)，尤其是稅收政策。“因?yàn)閯?chuàng)投這個(gè)行業(yè)是一個(gè)權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱的行業(yè)，比如轉(zhuǎn)換優(yōu)先股權(quán)及特別股權(quán)方式進(jìn)行投資及公司設(shè)立等問(wèn)題都需要法律來(lái)解決�！眲⒔ㄢx表示。
對(duì)于創(chuàng)投資金的退出機(jī)制，目前主要是借助到海外上市這一渠道，這也在一定程度上限制了中國(guó)創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展。但這種情勢(shì)正在發(fā)生變化，上海創(chuàng)投協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)華裕達(dá)透露，國(guó)家正在醞釀柜臺(tái)交易及創(chuàng)業(yè)板，“把深州的中小板改為創(chuàng)業(yè)板”。
創(chuàng)投界人士認(rèn)為，建立良好的創(chuàng)投退出機(jī)制無(wú)疑是中國(guó)創(chuàng)投業(yè)發(fā)展的必然之路。
附：八大扶持創(chuàng)投政策
●一是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和論證，目前已形成針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收扶持政策方案
●二是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部已就共同研究起草《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》達(dá)成共識(shí)，并形成了指導(dǎo)意見(jiàn)草案。兩部門(mén)還將共同研究設(shè)計(jì)“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”方案。
●三是保監(jiān)會(huì)正在積極研究推進(jìn)保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)試點(diǎn)的具體思路。
●四是證監(jiān)會(huì)正在抓緊研究推進(jìn)證券公司開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的具體思路和相關(guān)管理規(guī)定。
●五是中國(guó)人民銀行正在積極研究“允許創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)通過(guò)債券融資增強(qiáng)投資能力”問(wèn)題，并形成了基本思路。
●六是中國(guó)證監(jiān)會(huì)與深圳證券交易所正在抓緊研究促進(jìn)“中小企業(yè)板”制度創(chuàng)新的有關(guān)問(wèn)題，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制的建立。
●七是商務(wù)部正在對(duì)《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》作進(jìn)一步修訂。目前修訂草案已在商務(wù)部網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。
●八是國(guó)家外匯管理局還正在積極研究解決外資來(lái)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本進(jìn)入和投資收益匯出問(wèn)題。
