我國(guó)很早就出臺(tái)了關(guān)于捐贈(zèng)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的減免優(yōu)惠政策，但這些稅收優(yōu)惠政策對(duì)慈善捐贈(zèng)事業(yè)的促進(jìn)作用，卻遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)想中的高。
究其原因，首先是優(yōu)惠條件本身限定較死。
按照我國(guó)《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3％以內(nèi)的部分，才準(zhǔn)予扣除。這個(gè)比例在金融、保險(xiǎn)企業(yè)是不超過(guò)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的1.5％，超過(guò)部分不予扣除。《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》則規(guī)定，個(gè)人捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
有沒(méi)有稅前全額扣除呢？有，但條件是你必須向中國(guó)紅十字會(huì)、中華健康快車基金會(huì)、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)法律援助基金會(huì)等12家指定社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)。
其次，很多納稅人根本不知道有稅收優(yōu)惠，或者沒(méi)有完全弄明白怎么個(gè)優(yōu)惠法。
按照相關(guān)規(guī)定，捐贈(zèng)人能享受到什么程度的稅收優(yōu)惠，不僅跟上述捐贈(zèng)對(duì)象有關(guān)，捐贈(zèng)款的投向也有明確要求。
要想稅前全額扣除，愛(ài)心捐贈(zèng)只能投向紅十字事業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公益性青少年活動(dòng)場(chǎng)所、慈善機(jī)構(gòu)或基金會(huì)等非盈利機(jī)構(gòu)、福利性或非盈利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)；企業(yè)若以免費(fèi)服務(wù)形式捐贈(zèng)，只有通過(guò)非盈利的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)投向寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，才可在繳納企業(yè)所得稅前全額扣除。也難怪那么多納稅人弄不懂而放棄！
再次，即使知道了怎么優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)這個(gè)優(yōu)惠也要費(fèi)番周折。
王振耀就是個(gè)例子，這位民政部救災(zāi)司司長(zhǎng)在不同場(chǎng)合不厭其煩地向媒體“倒苦水”，為了專門(mén)體驗(yàn)稅收優(yōu)惠程序，2005年8月他向中華慈善總會(huì)捐出500元后，繞了10道程序才免除了50元個(gè)人所得稅，耗時(shí)兩個(gè)月。
如此復(fù)雜的程序，捐贈(zèng)企業(yè)大概要專門(mén)聘?jìng)�(gè)稅務(wù)師籌劃，不然好心的捐贈(zèng)個(gè)人估計(jì)就要自個(gè)兒跑斷腿了。
記者的一個(gè)同事說(shuō)，她通過(guò)一家慈善機(jī)構(gòu)捐了600元并獲得捐贈(zèng)收據(jù)，把收據(jù)送到單位財(cái)務(wù)處才知道，要想抵扣幾十元的個(gè)人所得稅，必須先到財(cái)務(wù)處開(kāi)具當(dāng)月的個(gè)人所得稅完稅證明，然后到稅務(wù)局蓋章，再拿著捐贈(zèng)收據(jù)和完稅證明到稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)抵扣稅款，稅務(wù)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定核實(shí)認(rèn)可后，財(cái)務(wù)處才能根據(jù)稅務(wù)局開(kāi)具的證明在下月繳納個(gè)人所得稅時(shí)予以抵扣。
但是，有政策總比沒(méi)政策好，制定這些政策的本意畢竟是促進(jìn)大家發(fā)善心做善事的，關(guān)鍵在于怎么使這些政策的利用更方便有效。在去年年底召開(kāi)的中華慈善大會(huì)上，王振耀就很高興地宣布，將來(lái)不僅慈善捐贈(zèng)的稅收減免額度有望提高，讓人望而卻步的繁冗減免程序也會(huì)盡快改革。
