“十五”期間，全國稅務系統(tǒng)認真貫徹稅收工作總體要求和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一部署，堅持標本兼治、內(nèi)外并舉的原則，不斷強化組織領導，加大工作力度，重點對稅收秩序相對混亂的行業(yè)和稅收征管較為薄弱的領域進行專項檢查和稅收整治，集中力量查辦重大涉稅違法案件，有效打擊了稅收違法犯罪活動，有力地促進了稅收征管水平的提高。
整頓和規(guī)范稅收秩序是一項長期而艱巨的工作任務，是稅務部門常抓不懈的一項重要工作。在“十五”期間，為了將整頓和規(guī)范稅收秩序工作推向深入，國家稅務總局在調(diào)查研究的基礎上，制定了《整頓和規(guī)范稅收秩序工作規(guī)劃》，明確了整頓和規(guī)范稅收秩序工作的總體目標和工作措施，以指導各地稅務機關有計劃、有步驟地開展以涉稅案件查處為重點的整治稅收秩序工作。
嚴查涉稅大案要案“十五”期間，全國稅務系統(tǒng)以整頓和規(guī)范稅收秩序為契機，抓住要害，突出重點，點面結(jié)合，以點帶面，集中力量查處了一批影響惡劣、危害嚴重的大案要案，有效地震懾了犯罪分子，遏制了違法犯罪案件蔓延的勢頭。同時，通過及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)作案規(guī)律，采取應對措施，彌補稅收征管的漏洞，為國家挽回了巨額稅收損失。國家稅務總局采取有效措施，積極做好涉稅違法犯罪大案要案的查處與督辦工作。5年來，僅由國家稅務總局稽查局直接組織查辦和督辦的全國性涉稅大案要案就達1016起，查補收入（含補稅、罰款、加收滯納金）138億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來各級稅務機關向公安機關移送涉稅違法犯罪案件共計27746件，追究了犯罪分子的刑事責任；通過新聞媒體、稅務公告等形式曝光涉稅案件及涉案企業(yè)39258件，產(chǎn)生了巨大的社會影響。涉稅大案要案的查處，極大地打擊了涉稅不法分子的囂張氣焰，理順了稅收征管秩序。
狠抓稅收專項整治在過去的5年里，國家稅務總局先后部署和組織了打擊騙取出口退稅專項行動，開展了集貿(mào)市場稅收專項治理，進行了成品油零售加油站稅收整治，對白酒行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、化妝品及護膚護發(fā)行業(yè)、貨物運輸行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)及購銷領域、汽車市場、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)、摩托車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免抵退”稅、個人所得稅等方面進行了稅收專項檢查。據(jù)初步統(tǒng)計，“十五”期間，各級稅務機關共計檢查納稅人714萬戶，發(fā)現(xiàn)有問題的349萬戶，查補收入1322億元。
與此同時，國家稅務總局部署并組織了對重點地區(qū)的稅收專項整治工作，促進了涉稅違法犯罪活動高發(fā)區(qū)域稅收征管秩序的好轉(zhuǎn)，有效打擊了偷逃騙稅活動。例如，近幾年對廣東潮汕地區(qū)騙取出口退稅問題、茂明地區(qū)稅收征管秩序、河北保定和寧晉地區(qū)廢舊物資回收企業(yè)、浙江紹興紡織印染行業(yè)出口退稅等開展了稅收專項治理工作。據(jù)統(tǒng)計，2005年全國共有25個省區(qū)國稅局和15個省區(qū)地稅局，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，開展了區(qū)域稅收專項整治工作，取得了較好成效。
在此基礎上，各級稅務機關積極組織力量，對重點稅源戶進行檢查，對其執(zhí)行國家稅收政策和稅收管理中存在問題等情況開展深入剖析，既發(fā)現(xiàn)了存在的問題，又發(fā)揮了以點帶面的工作效應，實現(xiàn)了重點突破、點面結(jié)合。通過對大型企業(yè)進行稅收專項檢查，社會影響大、輿論反響好，促進了大型企業(yè)依法履行納稅義務，起到了較好的示范作用。
加強部門協(xié)作配合加強與公安機關的工作聯(lián)系與配合，是有力打擊涉稅違法犯罪活動，整頓和規(guī)范稅收秩序的有效手段。“十五”期間，國家稅務總局與公安部建立了兩部局聯(lián)合督辦案件和工作協(xié)作機制。每年定期召開稅警聯(lián)席工作會議，就雙方聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪活動，積極開展合作。近些年來，國家稅務總局與公安部連續(xù)以打擊虛開發(fā)票、制售假發(fā)票違法犯罪活動為主題開展部門間協(xié)作，聯(lián)合進行稅收專項整治，重點查處利用虛開貨運發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、偽造海關代征進口增值稅專用繳款書等手段騙抵增值稅等違法犯罪活動，以及非法印制、銷售假發(fā)票活動。通過加大打擊力度，搗毀了一大批偽造、印制假發(fā)票窩點，摧毀了其運輸、銷售網(wǎng)絡，收繳了大量假發(fā)票，使不法分子受到應得的法律懲處。
針對近年來全國性涉稅違法惡性案件屢有發(fā)生的情況，為及時追回流失的國家稅款，嚴懲涉稅犯罪分子，國家稅務總局與公安部對涉稅大要案件采取共同調(diào)配力量、集中優(yōu)勢兵力的方法，使許多案件在最短時間內(nèi)得到偵破。為了更好地發(fā)揮部門協(xié)作的綜合優(yōu)勢，稅務機關在一些涉稅案件查辦初期即提請公安部門提前介入，借助公安部門的力量，對涉稅主要犯罪嫌疑人進行布控抓捕，以提高涉稅案件查處的效率與質(zhì)量，使涉稅不法分子受到應得的懲罰。據(jù)不完全統(tǒng)計，5年來在各類涉稅違法犯罪案件中共拘役1759人，判處三年以下有期徒刑1500人，判處三年以上七年以下有期徒刑437人，判處七年以上二十年以下有期徒刑255人，無期徒刑42人，死刑18人。通過密切稅警合作，強化綜合治理，對打擊涉稅違法犯罪和規(guī)范稅收經(jīng)濟秩序起到了良好的推動作用。
