普惠制是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。普惠制產(chǎn)地證是依據(jù)給惠國要求而出具的能證明出口貨物原產(chǎn)自受惠國的證明文件，并能使貨物在給惠國享受普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。普惠制在我國利用迄今已有20多個年頭，對中國商品走出國門的初期、發(fā)展和壯大，都起到了添磚加瓦、雪中送炭的助推力作用。期間，蘇州企業(yè)也在蘇州檢驗(yàn)檢疫局的熱忱幫助和指導(dǎo)下，充分利用普惠制，大大提高了產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年至2005年底，蘇州檢驗(yàn)檢疫局共為企業(yè)簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證明書近25萬份，簽證金額168億美元，若以平均關(guān)稅減免幅度最低限5%計(jì)算，企業(yè)利用普惠制在進(jìn)口國所獲關(guān)稅減免金額至少可達(dá)8.4億美元。其中僅2005年，該局就簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書49426份，簽證金額達(dá)26.5億美元，企業(yè)獲關(guān)稅減免近1.33億美元。
然而，近年來，因國際貿(mào)易環(huán)境的變化，普惠制的價值正在逐漸降低。隨著歐盟和日本相繼調(diào)整其普惠制方案，對我國部分產(chǎn)品減少優(yōu)惠幅度直至取消優(yōu)惠，我國出口企業(yè)利用普惠制享受優(yōu)惠關(guān)稅的機(jī)會已經(jīng)越來越少。
對此，蘇州局堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)至上，積極利用先進(jìn)的信息化手段擴(kuò)大普惠制的利用率。一方面充分發(fā)揮行政職能作用，加大普惠制宣傳力度，主動服務(wù)企業(yè)，提高企業(yè)利用普惠制的技巧，及時指導(dǎo)企業(yè)了解給惠方案，對于給惠方案的新變動，及時通報(bào)有關(guān)各方，使有關(guān)企業(yè)人員提高開發(fā)和利用普惠制的自覺性和主動性。同時分析普惠制的有效簽證數(shù)據(jù)，建立預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)了解歐盟普惠制的畢業(yè)機(jī)制，適當(dāng)適時地調(diào)節(jié)產(chǎn)品種類或向歐盟出口的產(chǎn)品種類，以盡可能減少畢業(yè)的可能，或增大已畢業(yè)產(chǎn)品重新獲得歐盟普惠制待遇的機(jī)會。另一方面，該局積極推行首問負(fù)責(zé)制，建立熱線咨詢和巡訪制，為企業(yè)提供大量的專業(yè)技術(shù)咨詢和服務(wù)，定期走訪企業(yè)，同企業(yè)座談，征求企業(yè)意見，指導(dǎo)出口企業(yè)主動學(xué)習(xí)和研究區(qū)域性優(yōu)惠政策，掌握產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單，努力以產(chǎn)品關(guān)稅減讓清單為導(dǎo)向，分析各國的產(chǎn)品市場，適時調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大關(guān)稅減讓清單內(nèi)的產(chǎn)品出口，從而切切實(shí)實(shí)嘗到了區(qū)域性優(yōu)惠政策的“甜頭”。
該局自2005年7月下旬開始受理《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證書以來，不少企業(yè)的國外客戶在證書的格式和要求上都提出了許多較為苛刻的要求，但該局急為企業(yè)所急，想為企業(yè)所想，主動與上級相關(guān)部門聯(lián)系、溝通，在經(jīng)過調(diào)查及多方的考證下，確保了證書的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為企業(yè)獲得客戶的長期合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
去年，該局共簽發(fā)《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書169份，簽證金額達(dá)445.87萬美元，位居江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)各分支局之首。其中為法國歐萊雅集團(tuán)在中國投資的蘇州尚美國際化妝品有限公司一家，就簽發(fā)《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書62份，簽證金額為73萬美元，據(jù)此，該企業(yè)在2005年和2006年即可獲得10%的關(guān)稅優(yōu)惠，如能長期合作，從2007年起關(guān)稅還會再減8%，2009年、2010年，其關(guān)稅分別可下降至5%和零，為該企業(yè)的產(chǎn)品順利通往東南亞打開了一扇方便之門。
