生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收（如農(nóng)業(yè)稅）取消后，妨礙農(nóng)民增收的稅政問題已經(jīng)不再存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但還存在于流通環(huán)節(jié)。比如，代理收購經(jīng)營稅和異地采購稅務(wù)憑證就嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順利流通。
3月6日，全國“兩會”期間，國家稅務(wù)總局局長謝旭人到湖南人大代表團參加全團會議。湖南省步步高連鎖超市有限責(zé)任公司董事長王填利用這個機會，向謝旭人建言，希望盡快調(diào)整涉農(nóng)稅收政策。
步步高連鎖超市是一家專門從事農(nóng)產(chǎn)品流通的物流公司。由于農(nóng)產(chǎn)品需要挨家挨戶地收購，步步高超市就出傭金委托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民代為收購�？墒�，只要是代理收購，就需要繳納4%的經(jīng)營稅。
在農(nóng)產(chǎn)品本來就存在著貼本銷售甚至價格倒掛的情況下，農(nóng)產(chǎn)品銷售的毛利率僅為10%，還要交納4%的稅收很不劃算。因此超市很難委托別人代為收購，農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道也自然受到限制。
另外，目前流通的農(nóng)產(chǎn)品中，除了糧食，還有蔬菜、水果、水產(chǎn)等鮮活產(chǎn)品。由于鮮活產(chǎn)品的保質(zhì)期短，需要快速成交。但異地采購時的需方需要取得稅務(wù)部門開出的稅務(wù)憑證才能付款，而稅務(wù)部門又要見到需方的收購憑證后才能開出稅務(wù)憑證。這樣，農(nóng)民往往要往返于城市和農(nóng)村之間，極不利于鮮活產(chǎn)品的流通。
河南蘭考南馬莊無公害大米協(xié)會的副會長張硯斌就有過這樣的苦衷。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民辛勤培育出一種無污染、無公害的優(yōu)質(zhì)大米，想憑借大米來打開脫貧的大門，也已經(jīng)有幾家商場接納了他們的產(chǎn)品，可是商場要求“一手交錢，一手交發(fā)票”。
這個無公害大米協(xié)會是在當(dāng)?shù)孛裾肿缘霓r(nóng)民自發(fā)組織，是協(xié)會性質(zhì)，因而沒有稅務(wù)登記證。按照國家規(guī)定，農(nóng)民將自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去時，可由縣國稅局代開發(fā)票。
張硯斌曾向《第一財經(jīng)日報》講述他的經(jīng)歷：將大米拉到北京某商場后，由商場開具同意收購大米的證明，并列明金額。他拿著這個證明回到蘭考，到當(dāng)?shù)氐目h級稅務(wù)機關(guān)開發(fā)票，再回到北京的商場收款。
這么一來一去，通常要耗費大半個月時間。除了需要在路上耗費時間，更多時候，是因為商場的證明以及稅務(wù)機關(guān)的發(fā)票，都不是隨到隨開的。在他們的大米進入北京的噸數(shù)逐漸增加后，張硯斌和一個老鄉(xiāng)開始了分工合作：一個負責(zé)在北京銷售，從商場開證明；另一個在家等郵件，拿到證明趕緊去開發(fā)票，再迅速郵寄到北京。
每次哪怕賣出去一袋大米，張硯斌都要重復(fù)一次這個程序。他說，如果一些老客戶能夠一次性開足量收購憑證，或者手頭可以有一定量發(fā)票，回頭再將證明補給國稅局，“都會讓我們輕松很多”。
溫家寶總理提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須遵循一個原則：讓農(nóng)民得到實實在在的利益。取消了在中國實行2000多年的農(nóng)業(yè)稅后，我們期待著稅收制度進一步改革，讓更多農(nóng)民得到實實在在的利益。
