日前，國家稅務總局發(fā)布了已失效或廢止的稅務部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件目錄，涉及全文已失效或廢止的稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件290件，涉及部分條款已失效或廢止的稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件94件。據(jù)悉，這是國家稅務總局首次對規(guī)章和規(guī)范性文件進行集中大規(guī)模清理。
據(jù)了解，從2005年初開始，國家稅務總局開始對新中國成立至2004年12月31日以前發(fā)布的對征納雙方具有普遍約束力的稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件集中進行了清理。
據(jù)統(tǒng)計，截至2004年底，全部現(xiàn)行有效的稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國家稅務總局或總局與其他部委聯(lián)合發(fā)布的稅收規(guī)范性文件已近3000件，其中絕大部分屬于稅收規(guī)范性文件，這些文件的發(fā)布時間橫跨半個多世紀。文件內容有的年久失效，有的重復交叉，有的已經明顯不合時宜。特別是隨著稅收執(zhí)法工作的不斷規(guī)范，稅收立法中一些較深層次的問題也逐漸顯露出來，基層稅務機關對此反映強烈，一些納稅人在近年發(fā)生的稅務行政復議和訴訟中也提出了異議。因此，迫切需要通過一次徹底的清理予以解決。
這次清理共涉及稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件2529件。被廢止或失效的文件及條款，有的是因為執(zhí)行時間過期，有的是管理對象滅失，有的是被后文廢止，有的是政策不合時宜等。清理過程中，相關部門對現(xiàn)行全部稅法文件逐條作出了鑒定，同時，對文件中失效或廢止的條款作出標注，以保證現(xiàn)行稅法的系統(tǒng)性、有效性。
一家稅務咨詢有限公司總經理表示，在我國，各級行政機關每年出臺上百萬件規(guī)范性文件，涉及面廣、數(shù)量大，文件沒有系統(tǒng)性，相互矛盾、打架的情況很普遍。由于稅務新文件出臺后，沒有對廢止文件進行及時清理，給納稅人帶來極大不便。納稅人根本沒有精力和能力去對照所有政策，哪一條與新政策有抵觸，又沒有獲得廢止文件的途徑，只能似是而非地按自己的理解執(zhí)行。一旦理解有誤，免不了又是挨批、又是挨罰。
據(jù)了解，今年下半年省以下稅務機關稅收規(guī)范性文件清理工作也將啟動。今后，稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作將定期進行。
