25日，曾被認(rèn)為能左右樓市走向的“20％房產(chǎn)交易個(gè)人所得稅”再掀波瀾。有報(bào)道稱(chēng)，國(guó)稅總局近期將宣布，對(duì)房產(chǎn)交易增值收入征收20％的個(gè)人所得稅，并將強(qiáng)制在部分地方執(zhí)行，近年來(lái)房?jī)r(jià)上漲強(qiáng)勁的10多個(gè)城市將首當(dāng)其沖。
記者就此消息向國(guó)稅總局求證，國(guó)稅總局新聞處有關(guān)人士未予否認(rèn)。但是關(guān)于消息所涉及具體內(nèi)容的真實(shí)性，該人士表示“在相關(guān)政策未正式公布及領(lǐng)導(dǎo)同意透露前，不方便評(píng)判�！�
十大城市可能先行
據(jù)香港媒體報(bào)道，此項(xiàng)政策與以往政策的區(qū)別在于，國(guó)稅總局將與其他部門(mén)聯(lián)合對(duì)自住年限不到兩年的住房轉(zhuǎn)讓收入的增值部分強(qiáng)制征收20%的個(gè)人所得稅；如房產(chǎn)原值不便確定，則按全部轉(zhuǎn)讓收入的一定比例征收——該比例大概在2%至5%之間，將由各地根據(jù)情況自行確定。
上海市房地局有關(guān)人士向記者表示，如果要強(qiáng)制征收，采取按全部轉(zhuǎn)讓收入的一定比例征收的方式比較可行。同時(shí)該人士認(rèn)為合適的比例在1%左右。
有關(guān)權(quán)威人士透露，此次強(qiáng)制征收個(gè)人所得稅，將主要瞄準(zhǔn)今年以來(lái)房?jī)r(jià)反彈強(qiáng)勁的城市，總數(shù)在10個(gè)左右。中央要求這些地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)與房產(chǎn)部門(mén)聯(lián)合，在房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易達(dá)成同時(shí)完成征稅，對(duì)不繳納所得稅的不予辦理房產(chǎn)證。對(duì)此，上述房地局人士表示很有可能，“國(guó)六條”強(qiáng)調(diào)避免一刀切，該稅的征收很可能從幾個(gè)重點(diǎn)城市及區(qū)域開(kāi)始，而上海、北京、深圳等地可能就在其中。
征收意圖由來(lái)已久
對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，20%的房產(chǎn)交易個(gè)稅征收與否，被認(rèn)為是政府調(diào)控樓市的“最后王牌”之一。而有關(guān)部門(mén)通過(guò)征收房產(chǎn)個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)控樓市的意圖由來(lái)已久，但均未能堅(jiān)持下來(lái)。
去年6月，北京朝陽(yáng)區(qū)和東城區(qū)房地產(chǎn)交易中心聯(lián)手以“先稅后證”規(guī)定征收二手房交易個(gè)稅，但半個(gè)月之后草草收?qǐng)觯?dāng)月征收的二手房交易所得稅僅40多萬(wàn)元；從2004年1月開(kāi)始試征的杭州也在試行8個(gè)月后中止；南京的試行僅維持了4天。
不久前出臺(tái)的“國(guó)六條”表明了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心，稅收杠桿再次被重用似乎也在情理之中。
專(zhuān)家認(rèn)為是“雙刃劍”
目前，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)征稅涉及的稅種包括契稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅等。新政策并沒(méi)有增加新稅種，僅將自行申報(bào)改為強(qiáng)制征收。
25日，中國(guó)社科院金融發(fā)展與金融制度研究室主任易憲容表示，如果強(qiáng)制征收20%房產(chǎn)交易個(gè)稅，會(huì)對(duì)房地產(chǎn)炒作有所遏制。
也有專(zhuān)家表達(dá)了不同意見(jiàn)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究中心主任印堃華就對(duì)此不以為然，“事實(shí)上，現(xiàn)階段的房地產(chǎn)稅收已經(jīng)很重，對(duì)轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)征收過(guò)重的稅，會(huì)阻礙資源流動(dòng)，影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
他同時(shí)指出，對(duì)健康的樓市來(lái)說(shuō)，正常的梯度消費(fèi)是必需的，而梯度消費(fèi)需要通過(guò)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)。他說(shuō)：“對(duì)房地產(chǎn)更應(yīng)加大保有環(huán)節(jié)的稅收，而對(duì)目前還處在調(diào)整期的樓市，保有環(huán)節(jié)的稅收也應(yīng)慎用——過(guò)重稅收如果消化不當(dāng)，反易引起房?jī)r(jià)上漲。”
