學界認為25％是合適稅率
近日，商務部副部長馬秀紅高調(diào)表示，“兩稅合一”目前已經(jīng)到了可以實施的時機。
同時，國家財政部稅政司副司長王建凡在一次會議中透露，國家財政部、國務院法制辦、國家稅務總局正在加緊起草企業(yè)所得稅兩法合一的草案，為8月份全國人大常委會的審議作最后的沖刺和準備。
國家稅務總局所得稅管理司司長孫瑞標表示：“在企業(yè)所得稅改革中，目前碰到的最大難題是優(yōu)惠政策的問題，或者說內(nèi)外資企業(yè)怎么樣一視同仁的問題�！�
“兩稅合一”指的是內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率的并軌。企業(yè)所得稅“內(nèi)重外輕”的現(xiàn)象從上個世紀80年代以來就已產(chǎn)生。當時為了吸引外資，中國對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)實行“兩免三減”優(yōu)惠政策，即經(jīng)營期限在十年以上的，從開始獲利的年度起，前兩年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收。權(quán)威調(diào)查顯示：目前中資企業(yè)的實際稅負在22％至24％之間；而外資企業(yè)的實際平均稅負在10％至13％之間。實際稅率卻相差一倍。
來自鋼鐵業(yè)的一組數(shù)據(jù)顯示，2001年至2003年，鞍鋼的三年平均流轉(zhuǎn)稅負9.67％，所得稅稅負44％，噸鋼稅負346元；相比之下，外資企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負為4.47％，所得稅負為11.82％，噸鋼稅負為166元。
這種不公平待遇一直受到很多專家的質(zhì)疑。中國人民大學教授安體富強調(diào)，該法案確實需要盡快推出。他指出，與中國簽訂稅收協(xié)定的80多個國家中，大多沒有承認稅收饒讓，“即使中國政府對跨國企業(yè)給予了稅收優(yōu)惠，他們在自己的國家仍需要上繳這部分稅額。中國對外資的政策沒有使企業(yè)真正嘗到甜頭，卻造成了補貼別國政府的狀況�！�
日前，財政部財政科學研究所完成了對內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并到25％－28％后，會對財政收入造成多大影響的估算。估算結(jié)果顯示，如果僅考慮稅率下調(diào)這一因素，2006年－2010年間內(nèi)資企業(yè)每年稅負降低額幅度在1000億元左右，如果考慮現(xiàn)行所得稅優(yōu)惠政策清理和減少的話，每年降低額幅度則為幾百億元。
“目前學界比較認可的合適比例是25％。不過，等法案最終通過后會更高一些。”安體富說，“經(jīng)合組織成員國的平均稅率大概在31％。所以，所得稅率調(diào)整到25％－28％之間，對外資還是有吸引力的�！�
