6月，世界各地的球迷都在為足球而瘋狂，足球王國(guó)意大利更是如此。就在亞平寧的驕子們?cè)诘聡?guó)的綠茵場(chǎng)上拼搏、準(zhǔn)備沖向“生命之巔”的時(shí)候，意大利國(guó)內(nèi)足壇卻形勢(shì)嚴(yán)峻。世界杯賽開賽前夕，意大利國(guó)家足球隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、來自尤文圖斯俱樂部的卡納瓦羅被羅馬有關(guān)方面召回，就尤文圖斯俱樂部涉嫌逃稅和前總經(jīng)理莫吉“電話門”事件接受問話。而這一事件也使得歐洲足球聯(lián)盟除了忙于世界杯賽外，還不得不分出很大一部分精力，討論歐洲足球的未來發(fā)展之路。
稅警搜查尤文圖斯5月下旬，一隊(duì)全副武裝的意大利稅務(wù)警察進(jìn)入都靈費(fèi)拉里斯大街的尤文圖斯總部，對(duì)該俱樂部進(jìn)行了搜查。尤文圖斯隊(duì)瑞典籍球員伊布拉西莫維奇和意大利籍球員、世界杯賽意大利國(guó)家隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)卡納瓦羅的住宅也都受到了搜查。
警方重點(diǎn)搜查了該俱樂部的文件，尤其是該俱樂部與其他球隊(duì)的球員簽署的轉(zhuǎn)會(huì)文件。他們懷疑尤文圖斯在球員轉(zhuǎn)會(huì)交易中，“不規(guī)范地”支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)，并在買賣球員過程中存在做假賬的嫌疑，故意在賬面上降低球員的價(jià)格，以達(dá)到逃避納稅的目的。搜查結(jié)束，警方帶走了尤文圖斯俱樂部2000年～2005年的41宗轉(zhuǎn)會(huì)財(cái)務(wù)文件，主要是其他俱樂部從尤文圖斯或者向尤文圖斯買賣球員的財(cái)務(wù)信息。據(jù)報(bào)道，在這41筆轉(zhuǎn)會(huì)交易中，最大的一筆就是2001年法國(guó)球星齊達(dá)內(nèi)以創(chuàng)紀(jì)錄的7510萬歐元從尤文圖斯轉(zhuǎn)會(huì)到西班牙皇家馬德里隊(duì)，這是足球史上最貴的一筆轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)。同時(shí)文件中還包括皇家社會(huì)的射手科瓦切維奇、本菲卡的米科利和目前效力曼聯(lián)的荷蘭門將范德薩從尤文圖斯轉(zhuǎn)會(huì)到富勒姆的交易。此外，還包括2004年尤文圖斯與荷蘭足球俱樂部阿賈克斯簽署的價(jià)值1600萬歐元的合同，通過這份合同，尤文圖斯把當(dāng)時(shí)效力阿賈克斯的球員伊布拉西莫維奇買入本俱樂部。
稅警同時(shí)搜查了AC米蘭、拉齊奧等足球俱樂部，并要求其他71家與尤文圖斯有交易的俱樂部協(xié)助調(diào)查，上交相關(guān)文件。
對(duì)于警方的調(diào)查，尤文圖斯隊(duì)球員伊布拉西莫維奇態(tài)度平靜。他說：“調(diào)查和我沒什么關(guān)系。我知道我是清白的，稅警只是做他們的工作�！倍�(duì)長(zhǎng)卡納瓦羅則表示，足球俱樂部在轉(zhuǎn)會(huì)中做手腳是公開的秘密，這不是某個(gè)俱樂部或某個(gè)人的問題，而是“意大利足球體制的問題”。
暗箱操作轉(zhuǎn)會(huì) 留下逃稅空間與大多數(shù)國(guó)家一樣，意大利對(duì)足球運(yùn)動(dòng)實(shí)行俱樂部制管理，職業(yè)足球俱樂部大多為有限責(zé)任公司和股份制企業(yè)，屬于民營(yíng)企業(yè)，一般是由實(shí)力較強(qiáng)的財(cái)團(tuán)控制，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自行申報(bào)納稅。按規(guī)定，俱樂部要繳的稅主要是企業(yè)所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)稅，同時(shí)代球員繳納個(gè)人所得稅。另外，意大利政府規(guī)定，對(duì)俱樂部的門票收入按銷售價(jià)格的不同，征收15%～50%不等的門票稅。
各足球俱樂部的常規(guī)性收入主要來自商業(yè)開發(fā)、門票和電視轉(zhuǎn)播收益等，而轉(zhuǎn)會(huì)收入或支出則不計(jì)入轉(zhuǎn)會(huì)發(fā)生當(dāng)年的財(cái)務(wù)賬上，而是逐年分?jǐn)�，�?jì)算相應(yīng)的納稅額。具體分?jǐn)偡椒ǜ骶銟凡坎煌�。由于球員轉(zhuǎn)會(huì)是兩個(gè)俱樂部協(xié)商的結(jié)果，而且經(jīng)常涉及跨國(guó)轉(zhuǎn)會(huì)，其中可操作的空間很大。近年來，歐洲各國(guó)球員的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)不斷提高，足球明星的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)動(dòng)輒達(dá)到幾千萬美元，擁有這些球員的俱樂部從中大大獲利。2001年，法國(guó)球星齊達(dá)內(nèi)從尤文圖斯轉(zhuǎn)到西班牙皇家馬德里，創(chuàng)下足球史上最高的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)紀(jì)錄，達(dá)到6440萬美元（合7510萬歐元，按當(dāng)年匯率）。同年，現(xiàn)在尤文圖斯俱樂部的門將布馮從帕爾馬轉(zhuǎn)會(huì)尤文圖斯，轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)高達(dá)4590萬美元。大因扎吉2001年從尤文圖斯轉(zhuǎn)會(huì)AC米蘭，轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)3300萬美元。據(jù)報(bào)道，在今年夏季的轉(zhuǎn)會(huì)期，尤文圖斯還準(zhǔn)備加大投入，在轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)上投進(jìn)5000萬歐元的資金，同時(shí)準(zhǔn)備出售一部分球員，包括薩拉耶塔、比林德利、布拉西、米科利、沃爾帕托等人，尤文圖斯的門將布馮也打算轉(zhuǎn)會(huì)其他俱樂部，這些加起來又是一筆不小的數(shù)目。
為了減少納稅，各俱樂部之間往往進(jìn)行暗箱操作，在轉(zhuǎn)會(huì)時(shí)做假賬，人為降低球員的轉(zhuǎn)會(huì)價(jià)格，逃避納稅，這在歐洲各俱樂部中已經(jīng)是公開的秘密。
意大利足球面臨危機(jī)除了球員轉(zhuǎn)會(huì)存在的問題，意大利足球在其他方面也存在嚴(yán)重的問題，最突出的就是各俱樂部的財(cái)政赤字壓力。
去年，德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所公布了一份所謂“足球金錢聯(lián)賽報(bào)告”，透露了歐洲足壇20家豪門俱樂部2004年度的財(cái)務(wù)狀況。意大利的尤文圖斯、AC米蘭、羅馬、拉齊奧等俱樂部榜上有名。根據(jù)報(bào)告，2004年度，尤文圖斯的各項(xiàng)收入為2.14億歐元，AC米蘭為2.2億歐元，羅馬為1.08億歐元。但俱樂部所有工作人員的開支要占去俱樂部的大部分收入，如尤文圖斯人員開支（包括球員的工資、獎(jiǎng)金、社保稅和養(yǎng)老保險(xiǎn)等）同年度就達(dá)1.17億美元，占總收入的56%；AC米蘭的人員開支更高，達(dá)1.65億歐元，占總收入的75%.再扣除其他費(fèi)用，這些俱樂部大部分是虧損的。同年度，尤文圖斯虧損1850萬歐元，AC米蘭虧損5100萬歐元，羅馬虧損6680萬美元。
俱樂部虧損的主要原因是球員的高額轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)和工資。為了爭(zhēng)奪最優(yōu)秀的球員，意大利足球俱樂部競(jìng)相花高價(jià)購(gòu)買球員。而球員工資也如滾雪球般上漲。如尤文圖斯的門將布馮目前的稅后年薪是500萬歐元，皮耶羅稅后年薪為500萬歐元，內(nèi)德維德稅后年薪為500萬歐元，圖拉姆年薪為500萬歐元，特雷澤蓋和維埃拉的年薪也都是500萬歐元，世界杯賽意大利隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)卡納瓦羅年薪為450萬歐元。
連年的赤字讓各俱樂部承受越來越大的壓力，雖然各俱樂部自發(fā)地進(jìn)行了限薪運(yùn)動(dòng)，但不能解決根本問題。
此次除了涉嫌逃稅外，尤文圖斯俱樂部前總經(jīng)理莫吉的“電話門”事件也炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。5月初，意大利媒體曝光了莫吉的電話記錄，稱莫吉與意大利足聯(lián)內(nèi)部某些官員關(guān)系過于親密，并參與了多場(chǎng)比賽的裁判安排，涉嫌控制意甲比賽勝負(fù)，尤文圖斯就經(jīng)常在比賽中受到裁判“照顧”。此事直接導(dǎo)致了莫吉和尤文圖斯前董事長(zhǎng)吉拉烏多的辭職。
參加此次世界杯足球賽的意大利國(guó)家隊(duì)23人陣容中，有5人來自尤文圖斯隊(duì)，其中包括隊(duì)長(zhǎng)卡納瓦羅。尤文圖斯的丑聞不僅給來自該俱樂部的球員，而且給整個(gè)球隊(duì)都投上了一層陰影。
都靈地方檢察院目前正在對(duì)尤文圖斯丑聞進(jìn)行深入調(diào)查，最遲將在7月20日前作出結(jié)論。如果證實(shí)尤文圖斯存在逃稅、莫吉確實(shí)操縱比賽結(jié)果，尤文圖斯俱樂部將被降為乙級(jí)，無緣2006～2007賽季歐洲冠軍聯(lián)賽。那么尤文圖斯這一成立于1897年的百年球隊(duì)，將面臨最大的危機(jī)。
歐洲足聯(lián)討論改革尤文圖斯爆出丑聞后，歐洲足球聯(lián)盟有關(guān)官員迅速和意大利足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)人聯(lián)系，了解相關(guān)事宜，歐洲足聯(lián)執(zhí)行委員拉斯·克里斯蒂·奧利森說：“我們正在和意大利足聯(lián)接觸，以對(duì)幾個(gè)重要問題作出決定。”
其實(shí)，意大利足球面臨的問題，同時(shí)也是歐洲各國(guó)足球俱樂部面臨的問題。英國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)的綠茵豪門都同樣面臨嚴(yán)重的赤字壓力和人為操控球員轉(zhuǎn)會(huì)問題。一系列的事件使歐盟決心對(duì)歐洲足球體制進(jìn)行改革。
5月23日，歐盟體育運(yùn)動(dòng)事務(wù)委員理查德·坎伯恩正式向歐盟理事會(huì)提交報(bào)告，建議對(duì)足球管理體制進(jìn)行改革。
報(bào)告的一個(gè)重要建議就是成立歐洲球員交易所，球員通過該交易所轉(zhuǎn)會(huì)，同時(shí)建立新的有效的管理部門，管理足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)問題，調(diào)節(jié)球員轉(zhuǎn)會(huì)，監(jiān)控俱樂部的資金流向和球員去向，打擊通過球員轉(zhuǎn)會(huì)而引起的逃稅和洗錢問題。對(duì)于球員轉(zhuǎn)會(huì)代理商，則制定規(guī)則，使代理商的行為更透明。
報(bào)告還對(duì)目前足球運(yùn)動(dòng)員的薪水制度提出強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為目前的薪水制度將把歐洲足球拖進(jìn)財(cái)政危機(jī)�，F(xiàn)在豪門俱樂部給優(yōu)秀球員的高工資正引起足球業(yè)內(nèi)的不平等，頂級(jí)球員的周工資最高達(dá)20萬美元，這些球員過高的工資增加了整個(gè)行業(yè)的不穩(wěn)定性，減少了俱樂部對(duì)投資者的吸引力。報(bào)告說：“巨大的工資開支直接引起了足球俱樂部的財(cái)政危機(jī)�！眻�(bào)告建議實(shí)行有效的最高工資制，限制球員的最高工資，以實(shí)現(xiàn)足球界的平等競(jìng)爭(zhēng)，防止各俱樂部為了吸引優(yōu)秀球員而在薪水上進(jìn)行無休止的競(jìng)爭(zhēng)，削弱富裕的俱樂部的優(yōu)勢(shì)。報(bào)告說：“引用某種形式的控制機(jī)制是非常必要的，運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)不同于其他市場(chǎng)，實(shí)行最高工資制是一種理智的行動(dòng)�！钡�，適合歐洲目前足球狀況的最好的限薪制度將是什么樣的，最高工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定，還沒有詳細(xì)報(bào)道。
同時(shí)報(bào)告還建議，對(duì)足球賽的電視轉(zhuǎn)播制度進(jìn)行改革；所有俱樂部都必須有一定比例的本地球員，限制外國(guó)球員的數(shù)量，保護(hù)本地土生土長(zhǎng)的球員的成長(zhǎng)；對(duì)富裕的俱樂部征收一定比例的稅收等。
歐盟運(yùn)動(dòng)委員理查德·坎伯恩說：“這一報(bào)告代表了足球業(yè)發(fā)展的正確方向，我們將認(rèn)真討論所有的建議�！苯衲�6月和7月，歐盟委員會(huì)和各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)行集中討論，決定在今年底將采取具體的措施。
但是歐盟的建議引起歐洲足聯(lián)的不滿，認(rèn)為歐盟插手足聯(lián)事務(wù)，“是想統(tǒng)治我們的足球”。英國(guó)體育運(yùn)動(dòng)管理部門的官員理查德·卡賓說：“真正的責(zé)任在歐洲足聯(lián)，歐盟要做的只是支持足聯(lián)做好他們自己的事”。歐洲足聯(lián)的官員說，他們將研究這一報(bào)告，但是這些官員同時(shí)警告，他們將采取一切行動(dòng)，阻止歐盟控制足球。
但歐盟官員則說，足球需要?dú)W盟的指導(dǎo)，這一報(bào)告對(duì)于確保足球這一運(yùn)動(dòng)的獨(dú)立性，促進(jìn)足球業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。該報(bào)告的起草人約瑟·路易斯·安諾特說：“我們應(yīng)該從歐盟和這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)本身采取一定的行動(dòng)�！�
14國(guó)將開征機(jī)票稅援貧助困
最近，從聯(lián)合國(guó)艾滋病病毒防治會(huì)議上傳來消息，來自14個(gè)國(guó)家的代表共同宣布將征收機(jī)票稅，所籌稅款專項(xiàng)用于援助貧困國(guó)家購(gòu)買治療艾滋病等傳染病的藥物。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南說，此舉將有助于全球數(shù)百萬傳染病患者擺脫無錢治療的困境。
“援助窮國(guó)”催生機(jī)票稅開征機(jī)票稅的計(jì)劃最早由法國(guó)總統(tǒng)希拉克在2005年1月舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上提出。他認(rèn)為，今后10年全球航空運(yùn)輸量將以每年5%以上的速度增長(zhǎng)，而航空公司的乘客基本不屬于貧困階層，征收機(jī)票稅可以成為幫助窮國(guó)的有效手段，尤其是援助非洲。
2005年6月，法國(guó)財(cái)長(zhǎng)布雷東也在聯(lián)合國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上指出，要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，到2015年將全球貧困人口減少一半，機(jī)票稅是最具前景的方案之一，這些年來航空公司從全球化中得利頗多，納稅卻很少。
法國(guó)總統(tǒng)希拉克的建議得到許多國(guó)家的支持。今年3月，在“發(fā)展融資新機(jī)制”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，建立了一個(gè)包括40個(gè)國(guó)家在內(nèi)的機(jī)票稅先行開征國(guó)小組，致力于將機(jī)票稅向更多國(guó)家推廣，并在將來核查機(jī)票稅款的使用等。到現(xiàn)在，計(jì)劃征收機(jī)票稅的國(guó)家已經(jīng)升為14個(gè)。
而在剛剛結(jié)束的聯(lián)合國(guó)有關(guān)艾滋病防治工作的會(huì)議上，巴西、智利、法國(guó)、挪威和聯(lián)合國(guó)、國(guó)際足聯(lián)的代表還簽署一項(xiàng)計(jì)劃，要將開征機(jī)票稅的收益專項(xiàng)用于發(fā)展中國(guó)家艾滋病、瘧疾、肺結(jié)核等傳染病的治療，同時(shí)披露了有關(guān)國(guó)際藥品的采購(gòu)機(jī)制。法國(guó)外長(zhǎng)布萊茨說，機(jī)票稅籌集的資金將用于批量購(gòu)買治療艾滋病藥物，以降低藥價(jià)，并激勵(lì)醫(yī)藥公司生產(chǎn)出更便宜更有效的藥物。
只是一攬子計(jì)劃的部分據(jù)了解，征收機(jī)票稅只是國(guó)際發(fā)展融資新機(jī)制一攬子計(jì)劃的一部分，旨在為2015年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提供資金支持。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)之一就是遏制艾滋病、瘧疾以及其他主要傳染性疾病的廣泛傳播。其他七大千年發(fā)展目標(biāo)是，減少50%的貧窮和饑餓，普及初等教育，縮減2/3的兒童死亡率，縮減3/4的母親死亡率，促進(jìn)性別平等，確保環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)全球窮富國(guó)和諧發(fā)展。這些目標(biāo)擬在2015年實(shí)現(xiàn)。
除了開征機(jī)票稅，聯(lián)合國(guó)有關(guān)方面近期的會(huì)議還討論了其他減貧措施，包括減少偷稅和對(duì)金融交易征收稅款，降低移民的匯款費(fèi)用，發(fā)行福利彩票，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行自愿捐助等。
聯(lián)合國(guó)促進(jìn)融資新機(jī)制的努力已經(jīng)贏得全球多個(gè)國(guó)家的支持。巴西、法國(guó)和智利已開始行動(dòng)，西班牙、德國(guó)、阿爾及利亞也相繼加入。他們正在籌備一個(gè)組織，以積極推動(dòng)開征如托賓稅或武器銷售稅之類的國(guó)際稅收。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南同時(shí)指出，機(jī)票稅等融資新機(jī)制只是傳統(tǒng)公共發(fā)展援助不可或缺的補(bǔ)充，不能取代傳統(tǒng)援助，發(fā)達(dá)國(guó)家仍必須繼續(xù)履行“30年前的承諾”，即：將其GDP的0.7%用于官方發(fā)展援助。
法國(guó)7月份即率先行動(dòng)法國(guó)政府已決定，從今年7月1日起開始對(duì)往返法國(guó)的所有航班征收機(jī)票稅，每張機(jī)票征稅額度將根據(jù)航線距離和機(jī)票種類的不同由1歐元到40歐元不等。
對(duì)經(jīng)濟(jì)艙歐洲航程來說，每張機(jī)票征收機(jī)票稅1歐元，更遠(yuǎn)的航程則征收機(jī)票稅4歐元。對(duì)于頭等艙和商務(wù)艙乘客來說，歐洲航程征收10歐元，其他航程征收40歐元。預(yù)計(jì)每年的機(jī)票稅收入約為2億歐元，這些錢將主要用于為貧困國(guó)家購(gòu)買治療艾滋病、結(jié)核病和瘧疾的藥物。
挪威國(guó)際發(fā)展部部長(zhǎng)艾瑞克評(píng)價(jià)說，世界上每個(gè)買得起機(jī)票的人都能承擔(dān)起這微不足道的機(jī)票稅。法國(guó)外長(zhǎng)布萊茨樂觀地表示，隨著乘坐飛機(jī)人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，機(jī)票稅收入預(yù)計(jì)很快會(huì)增長(zhǎng)到10億美元，甚至150億美元。據(jù)法國(guó)有關(guān)方面估計(jì)，如果已經(jīng)承諾加入機(jī)票稅計(jì)劃的14個(gè)國(guó)家都開征了機(jī)票稅，一年籌到款項(xiàng)可能會(huì)達(dá)到100億美元，對(duì)聯(lián)合國(guó)援助計(jì)劃將起到重要的幫助。
據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，千年發(fā)展目標(biāo)所需資金為一年500億美元，到2010年，僅預(yù)防艾滋病培訓(xùn)和治療援助項(xiàng)目，特別是對(duì)受疾病打擊最嚴(yán)重的非洲國(guó)家的援助項(xiàng)目，就需要資金200億美元。而目前，艾滋病防治方面的投入還不到所需的一半。
同時(shí)，機(jī)票稅等融資新渠道也面臨挑戰(zhàn)。受國(guó)際油價(jià)飆升的影響，機(jī)票稅計(jì)劃在美國(guó)受阻，在歐洲也缺乏廣泛支持。國(guó)際組織要援貧助困，必須尋找更多的辦法。
