暑假里，各種名目的培訓班、輔導班又成為市場熱點。然而從稅務部門傳出消息，暑期培訓班的稅收情況不容樂觀，出現(xiàn)了“只見開班不見納稅”的盲區(qū)。
暑期培訓班紛紛開張
進入暑假，各種名目的培訓班紛紛浮出水面。
筆者在大街小巷、各大公園、學校門口等人流量比較大的地方經(jīng)常可以領略其“傳單攻勢”。
一位姓李的繪畫培訓班負責人說，為了迎接暑假突然增加的學生，他的培訓班特招了5名教師，從早上9時到晚上9時，培訓班的課時安排得滿滿當當?shù)摹?/p>
一位前來報名的家長告訴記者：“趁暑假期間，讓孩子學點藝術(shù)，還準備再給他報兩個班呢�！闭沁@種“望子成龍”式的旺盛需求，造成了暑期培訓班的紛紛開張。
筆者近日在陜西省安康市一些培訓班看到，給孩子聯(lián)系假期培訓的家長絡繹不絕，原定為只收50人的幼兒繪畫培訓班，短短的幾天時間就有200多人報名。一些具備辦學條件的事業(yè)單位、社會團體和個人也抓住假期這一有利時機舉辦各種補習培訓班取得收入。而一些賦閑在家的老師更是躍躍欲試，都想利用暑期好好賺上一把。
辦班多繳稅少
火爆的假期培訓班，給辦班單位和個人帶來了豐厚的收益。但據(jù)地稅部門介紹，目前培訓班、輔導班主動到稅務部門繳納稅款的人寥寥無幾。按照現(xiàn)行稅收政策，假期舉辦補習班為應稅收入，涉及到營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、城建稅、教育費附加等稅種。“以我們查獲的一家由兩名老師組織的少兒聲樂班為例，據(jù)我們計算，除去開銷，兩名老師每人每月能賺3500元左右。按照標準，聲樂班每月應繳納325元的營業(yè)稅，每人應繳個人所得稅540元。僅這樣的‘二人店’每月就流失稅款1405元。”一位稽查人員說。保守估計，如果每月有100家培訓機構(gòu)在營業(yè)，那么一年就有168.6萬元的稅款流失。
稅款流失原因何在
假期培訓班為何成為稅收管理的盲區(qū)？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要原因有以下幾點：
納稅人對稅收政策法規(guī)了解不夠，對應稅行為和非應稅行為區(qū)分不清。一些同志認為納稅是企業(yè)的事，事業(yè)單位和社會團體的主要收入來自財政撥款沒有納稅義務；還有人認為舉辦培訓班與普通學校同樣都是教育活動，應享受免稅政策，牽強的理解營業(yè)稅條理中有關(guān)減稅或免稅的規(guī)定。有的教師甚至認為個人所得稅應由單位代扣代繳，自己沒有申報義務。而大部分教師對勞務報酬和工資薪金區(qū)分不清。納稅意識觀念淡薄。
財務核算不規(guī)范。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)辦學單位沒有專職財務人員，法人、會計和出納都由一個人擔當，財務制度不健全，賬目混亂，核算不清，公私不分，大多數(shù)私人辦學單位使用的票據(jù)是從商店購買的收據(jù)，沒有到稅務機關(guān)領購正式發(fā)票，甚至有的辦學機構(gòu)直接以報名表或登記表頂替收費發(fā)票。筆者按照報紙上刊登的暑期培訓班廣告，隨機撥打了幾個電話。在談及交費之后能否開具發(fā)票時，一些培訓機構(gòu)的回答頗為相似。多數(shù)培訓機構(gòu)雖然表示可以開具發(fā)票，但同時說收費時只能先開收據(jù)，等過一段時間再統(tǒng)一換發(fā)票，也有一些培訓機構(gòu)直截了當?shù)卣f：“我們一般不開發(fā)票，只開收據(jù)�！�
稅務部門缺乏有效的監(jiān)控手段。一方面，大多數(shù)辦學單位認為按規(guī)定在教育部門辦理了《許可證》，即可從事教學活動，根本就沒意識到辦學還要到稅務機關(guān)辦理注冊稅務登記。教師個人利用假期舉辦的培訓班往往規(guī)模很小，甚至不辦理《辦學許可證》，使稅務機關(guān)無從掌握。另一方面各單位、個人在收取、支付費用時，多是現(xiàn)金交易，客觀上為一些想在納稅上做手腳的單位、個人提供了方便，為稅務機關(guān)的征管增加了難度。其次受聘教師中兼職教師所占比重較大，有的教師可能受聘十多所學校，多次取得收入，如果他們不主動申報，稅務部門很難掌握其真實收入。除此，一些私人辦班者的地點隱秘，稅務人員很難掌握實際的辦班收入情況，因此就沒有辦法依法進行稅款征收。
相關(guān)稅收政策可操作性不強。國稅函[1996]658號文件明確，個人經(jīng)政府有關(guān)部們批準取得執(zhí)照舉辦學習班、培訓班的，其取得的辦班收入應按“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”繳納個人所得稅。但文件中沒有明確具體執(zhí)行方法，稅務機關(guān)和納稅人感覺不便于操作。
稅收漏洞如何堵？
盡管假期培訓班稅收流失嚴重，征管難度大，但要堵塞漏洞，辦法還是有的。就稅務部門自身來講，要加強對辦班者稅收法規(guī)政策的宣傳，使其家喻戶曉，人人皆知；要摸清假期培訓班的實際情況，建立假期培訓班的檔案，對假期辦班者的住址和收費標準要做到心中有數(shù)；要進一步加大對假期辦班稅收的稽查力度，對偷稅者嚴罰，力求查處一戶震懾一方；要設立偷逃假日辦班稅收電話，對舉報者給予獎勵；要嚴格執(zhí)行假期辦班有關(guān)稅收政策，向辦班者依率計征，應收盡收。各級政府和有關(guān)部門要積極支持稅務部門的工作，特別是一些教育部門和事業(yè)單位要帶頭繳納稅款，從而確保假期培訓班稅收能足額入庫，防止國家稅收的跑、冒、滴、漏。
