正在新加坡參加國際貨幣基金組織（IMF）年會的中國人民銀行行長周小川昨天在接受媒體采訪時透露，政府重組中國農(nóng)業(yè)銀行的計劃將在不久后展開。他說，“農(nóng)行的改革不會等太久�！�
在業(yè)務定位和改革路徑已經(jīng)基本明確的情況下，誰來為農(nóng)行重組買單卻仍然沒有一個明確的說法。
目前，四大國有商業(yè)銀行中的三家銀行均已完成股改，而歷史包袱最重的農(nóng)行也十分渴望盡快加入到股份制銀行的行列中。
在農(nóng)行改革的路上，“未來業(yè)務的定位”、“選擇什么樣的改革路徑”和“誰來為農(nóng)行的改革注資”是最為外界所關注的話題。這也是農(nóng)行改制過程中最重要的三個基本點。
據(jù)了解，農(nóng)行今年的年中會議中，將業(yè)務發(fā)展重點定位“支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設”。而銀監(jiān)會副主席唐雙寧也公開稱農(nóng)行將整體改制，而為此所進行的外部審計，目前也已經(jīng)在農(nóng)行的各個分行啟動。
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對上海證券報表示，從農(nóng)行近期的一系列動作看，農(nóng)行的未來改革發(fā)展方向已經(jīng)明朗，而改制的路徑也基本確定為整體改制。
三個最關鍵的問題已經(jīng)解決了兩個。不過，誰來為農(nóng)行的改制買單仍然沒有定論。
此前擔負為三大國有商業(yè)銀行注資重任的匯金公司副董事長汪建熙曾對上海證券報表示，農(nóng)行的問題管理層一直在研究，并且考慮過各種可能的改革路徑，為此也考慮過各種注資方案，但是誰來挑起注資大任目前尚無定論。
不過，汪建熙也曾在今年5月份對上海證券報表示，“農(nóng)行的歷史包袱太重，需要用注資的方式啟動其改制�！笨赡艿姆绞桨ǎ豪^續(xù)采取匯金公司使用外匯注資、其他注資方式、外匯注資與其他注資方式相結合。
一些專家認為，如果農(nóng)行要整體改革，1000億美元的改革成本可能是必要的。
整體改制后仍需解決兩大難題
農(nóng)行雖然基本確定了整體股改的思路，但從經(jīng)營管理的角度來看，農(nóng)行還需解決兩大棘手的問題，因為未來農(nóng)行將經(jīng)受經(jīng)營的壓力和嚴峻的市場考驗。
首先，由于農(nóng)行目前已明確定位于縣域金融，這就意味著，為了不斷加大對社會主義新農(nóng)村建設的支持力度，未來其“點多面廣”的局面將會有增無減。這樣，與其他幾家國有銀行相比，農(nóng)行的經(jīng)營環(huán)節(jié)明顯要多、管理鏈條明顯要長，因此，建立有效公司治理結構的難度也就明顯要大。
未來農(nóng)行如果既不是不以盈利為目的的政策性銀行，也不是強調(diào)為社員提供金融服務功能的信用合作機構，那么它的本質(zhì)是什么？依然只能是商業(yè)銀行。因此，既要服務于農(nóng)村經(jīng)濟又要盈利無疑是對整體股改后農(nóng)行的一個嚴峻考驗。
同時，如何協(xié)調(diào)與平衡好農(nóng)村金融與城市金融的關系也將是農(nóng)行面臨的一大難題。由于現(xiàn)有的城市業(yè)務已成規(guī)模，將其放棄并完全置身于農(nóng)村金融市場并非一家商業(yè)銀行的理性做法，因此農(nóng)行未來發(fā)展中仍會處于農(nóng)村業(yè)務與城市業(yè)務并存的局面。這樣，在它上市以后，二者如何平衡將是經(jīng)營管理中的一大難題。比如，資金管理方面就會面臨兩難選擇：如果將資金從中西部調(diào)集到收益率更高的東部沿海城市，這符合商業(yè)銀行的理性做法，但將不利于新農(nóng)村建設；如果僅從建設新農(nóng)村角度出發(fā)，將資金從東部沿海城市調(diào)集到西部農(nóng)村地區(qū)，將有悖于商業(yè)銀行的本質(zhì)，也會遭到股東們或戰(zhàn)略投資者們的質(zhì)疑。
因此，農(nóng)行進行整體股改并非一切矛盾就此終結，還有很多問題需要解決，而如何形成切實有效的公司治理和如何協(xié)調(diào)好農(nóng)村業(yè)務與城市業(yè)務的關系將是整體改制能否最終取得成功的兩大難點。（
