財政部、國家稅務總局日前下發(fā)《關于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題的通知》，對公益救濟性捐贈所得稅稅前扣除政策及相關管理問題予以規(guī)范和明確。該通知自2007年1月8日起執(zhí)行。
財政部、國家稅務總局在通知中明確，依據(jù)國務院發(fā)布的《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》的規(guī)定，經(jīng)民政部門批準成立的非營利公益性社會團體和基金會，凡符合有關規(guī)定條件，并經(jīng)財政、稅務部門確認后，納稅人通過其用于公益救濟性的捐贈，可按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，準予在計算繳納企業(yè)和個人所得稅時在所得稅稅前扣除。
經(jīng)國務院民政部門批準成立的非營利公益性社會團體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由財政部和國家稅務總局進行確認；經(jīng)省級人民政府民政部門批準成立的非營利公益性社會團體和基金會，其捐贈稅前扣除資格由省級財稅部門進行確認，并報財政部和國家稅務總局備案。接受公益救濟性捐贈的國家機關是指縣及縣以上人民政府及其組成部門。
通知明確，申請捐贈稅前扣除資格的非營利的公益性社會團體和基金會，必須具備九個條件：
——致力于服務全社會大眾，并不以營利為目的；
——具有公益法人資格，其財產(chǎn)的管理和使用符合各法律、行政法規(guī)的規(guī)定；
——全部資產(chǎn)及其增值為公益法人所有；
——收益和營運節(jié)余主要用于所創(chuàng)設目的的事業(yè)活動；
——終止或解散時，剩余財產(chǎn)不能歸屬任何個人或營利組織；
——不得經(jīng)營與其設立公益目的無關的業(yè)務；
——有健全的財務會計制度；
——具有不為私人謀利的組織機構；
——捐贈者不得以任何形式參與非營利公益性組織的分配，也沒有對該組織財產(chǎn)的所有權。
同時，具有捐贈稅前扣除資格的非營利的公益性社會團體、基金會和縣及縣以上人民政府及其組成部門，必須將所接受的公益救濟性捐贈用于稅收法律法規(guī)規(guī)定的范圍，即教育、民政等公益事業(yè)和遭受自然災害地區(qū)、貧困地區(qū)。
此次下發(fā)的通知特別強調(diào)，主管稅務機關應組織對非營利的公益性社會團體和基金會接受公益救濟性捐贈使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)非營利的公益性社會團體和基金會存在違反組織章程的活動，或者接受的捐贈款項用于組織章程規(guī)定用途之外的支出，應對其接受捐贈收入和其他各項收入依法征收所得稅，并取消其已經(jīng)確認的捐贈稅前扣除資格。
