個(gè)稅征收將考慮以家庭為核算單位
記者黃楊北京報(bào)道 北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平1月23日在北京城市管理廣播《城市零距離》節(jié)目中透露，未來(lái)的個(gè)人所得稅征收將考慮以家庭為核算單位。接受本報(bào)記者采訪的專家表示，以家庭為單位征收個(gè)稅是個(gè)人所得稅稅制改革的方向，但目前時(shí)機(jī)還不成熟。
王紀(jì)平說(shuō)，目前的個(gè)稅是分類征收的，包括工薪所得、勞務(wù)所得、稿酬所得等11項(xiàng)收入，將來(lái)要轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸惻c綜合相結(jié)合的方式。個(gè)稅稅制改革的方向是減稅制、低稅率、嚴(yán)征管。
王紀(jì)平說(shuō)，未來(lái)個(gè)人所得稅改革將考慮到社會(huì)公平，應(yīng)該以家庭為核算單位。以后可能對(duì)個(gè)人和家庭的情況進(jìn)行綜合考慮，征稅方式將可能是每個(gè)月進(jìn)行預(yù)扣預(yù)繳、年終匯總，多退少補(bǔ)。同時(shí)，負(fù)擔(dān)重的家庭，如貧困戶、殘疾人等，可能得到低稅率或者減免的優(yōu)惠。個(gè)人財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，滿足相關(guān)條件的，稅務(wù)部門也將退還稅款。
王紀(jì)平認(rèn)為，個(gè)稅自行申報(bào)制是稅改前奏。截至1月22日，全國(guó)已經(jīng)有42500多年所得12萬(wàn)元以上的納稅人進(jìn)行了自行申報(bào)。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所楊志勇博士1月24日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，以家庭為單位征收個(gè)稅是個(gè)人所得稅稅制改革的方向，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)與收入情況進(jìn)行綜合考慮，可以做到實(shí)質(zhì)公平，但目前時(shí)機(jī)還不成熟。“最重要的一點(diǎn)是，目前我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制，若個(gè)稅征收以家庭為核算單位，就要以綜合所得稅制為前提，至少是綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制�！�
除個(gè)稅所得稅制上的限制外，楊志勇說(shuō)，第一，我國(guó)現(xiàn)在還不具備全員申報(bào)個(gè)稅的條件，這與全社會(huì)的法制建設(shè)水平和公民納稅意識(shí)有關(guān)。第二，以家庭為單位征收個(gè)稅，要跟財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等連接在一起，很多因素都要考慮進(jìn)來(lái)。如家具的扣除，家庭成員結(jié)構(gòu)，和家庭一年內(nèi)有無(wú)大筆支出——養(yǎng)老、讀書、生病等。第三，我國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)還不具備家庭申報(bào)的征管能力。
“國(guó)外有很多國(guó)家，公民可以自主選擇以個(gè)人為單位申報(bào)，夫妻聯(lián)合申報(bào)，還是家庭申報(bào)�！睏钪居陆榻B說(shuō)。
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個(gè)稅申報(bào)以家庭為單位是國(guó)外通行的做法，也是非常人性化的做法，以家庭為單位不僅是在收入的衡量上，更在扣除項(xiàng)目類別和標(biāo)準(zhǔn)的確定上，比如子女的教育費(fèi)用，老人的贍養(yǎng)費(fèi)用，家庭的醫(yī)療和保險(xiǎn)等的支出等，新的時(shí)代還需要有新的扣除項(xiàng)目和新的扣除標(biāo)準(zhǔn)，而這些費(fèi)用的支出如何加以妥善的確定和監(jiān)控，個(gè)人收入如何確定和掌握等等都是稅務(wù)部門需要解決的難題，這些信息的掌握不僅涉及到稅務(wù)部門，更涉及到銀行、商場(chǎng)等場(chǎng)所，一切個(gè)人的消費(fèi)和收入記錄等等信息，如果做不到這一點(diǎn)，誠(chéng)實(shí)人多納稅，作弊的人少納稅甚至不納稅的現(xiàn)象就不能解決，那社會(huì)上就會(huì)形成新的不公平現(xiàn)象，個(gè)稅調(diào)節(jié)人們收入差距的功能就更難以發(fā)揮了。
