國(guó)稅總局表示,明年有望在10個(gè)模擬試點(diǎn)省市中選擇部分進(jìn)行“空轉(zhuǎn)實(shí)”。
在10個(gè)省市“空轉(zhuǎn)”近一年的物業(yè)稅有望明年步入“實(shí)轉(zhuǎn)”狀態(tài)。國(guó)稅總局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前在國(guó)家稅務(wù)總局三季度稅收情況發(fā)布會(huì)上明確表示目前正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)物業(yè)稅出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并且明年有望在現(xiàn)有的十個(gè)城市中選擇部分城市進(jìn)行“實(shí)轉(zhuǎn)”。記者采訪獲悉，目前北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、河南、安徽、福建和大連這十個(gè)省市已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)。
2-3年之后有望全國(guó)鋪開(kāi)
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券稅收研究所所長(zhǎng)劉桓接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)實(shí)”試點(diǎn)城市可能將在各種類型城市中抽樣進(jìn)行�！拔飿I(yè)稅的試點(diǎn)最初設(shè)計(jì)是在小城市進(jìn)行，但目前房地產(chǎn)漲幅最高、問(wèn)題最嚴(yán)重的區(qū)域集中在大城市，所以明年開(kāi)始試行征收應(yīng)該會(huì)在大城市和小城市各選代表進(jìn)行開(kāi)展。與此同時(shí)，由于物業(yè)稅實(shí)施上的復(fù)雜程度，我認(rèn)為其最終實(shí)施細(xì)則將會(huì)是對(duì)物業(yè)劃分等級(jí)，如經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性以及自住房，并實(shí)施不同的稅率標(biāo)準(zhǔn)�！眲⒒高�分析認(rèn)為，假如物業(yè)稅開(kāi)征，這意味著房地產(chǎn)將產(chǎn)生持有成本，這對(duì)抑制地產(chǎn)投機(jī)性行為會(huì)有一定效果。
物業(yè)稅步入“實(shí)轉(zhuǎn)”之后，目前的房地產(chǎn)價(jià)格居高不下的態(tài)勢(shì)將受到抑制嗎？“從國(guó)八條出臺(tái)以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)在地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)先后八次出臺(tái)相關(guān)稅收政策，但效果并不明顯，原因就是稅收政策針對(duì)的不是持有階段，而是交易階段，而這部分稅收是可以通過(guò)交易轉(zhuǎn)嫁的，所以對(duì)投機(jī)行為的抑制效果并不明顯�！眲⒒溉缡欠治觥４巳耸窟�認(rèn)為，如果明年在相關(guān)城市開(kāi)展試點(diǎn)，那2-3年之后有望全國(guó)鋪開(kāi)征收物業(yè)稅。“征收細(xì)則應(yīng)該是由國(guó)家統(tǒng)一制訂，但在各地實(shí)施有一定的彈性和選擇性”。
深圳或成為首批“實(shí)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)
地產(chǎn)行業(yè)人士如何判斷物業(yè)稅步入“空轉(zhuǎn)實(shí)”試點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響呢？深圳振業(yè)集團(tuán)董秘方東紅對(duì)本報(bào)記者表示，物業(yè)稅的開(kāi)征目前還面臨諸多困難。“首先是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中房屋產(chǎn)權(quán)的界定問(wèn)題，其次是房產(chǎn)價(jià)格的評(píng)估體系是否建立，”方東紅對(duì)記者稱深圳作為試點(diǎn)城市之一目前也尚未開(kāi)通物業(yè)稅的試點(diǎn)征收，“深圳市稅務(wù)局今年八月份也才表示正在研究征收辦法，并未開(kāi)始試點(diǎn)征收�！�
但劉桓表示稅收政策的設(shè)計(jì)并不耽誤物業(yè)稅試點(diǎn)的開(kāi)展�！岸愂照叩脑O(shè)計(jì)和制訂是相對(duì)簡(jiǎn)單的過(guò)程，關(guān)鍵問(wèn)題在于實(shí)施過(guò)程中能否切合實(shí)際�！倍綎|紅則認(rèn)為，國(guó)家“十一五”計(jì)劃中明確提到要將物業(yè)稅的征收落實(shí)到位。方東紅還表示深圳作為目前房屋產(chǎn)權(quán)認(rèn)定和價(jià)格評(píng)估較為成熟的城市，首批開(kāi)始試點(diǎn)征收的可能性“比較大”。
■旁邊報(bào)道
調(diào)控須兼顧公平原則
事實(shí)上，物業(yè)稅在海外地區(qū)和國(guó)家實(shí)施良久，其中香港大約在20年前引入被稱為差餉的物業(yè)稅。
中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜表示，當(dāng)初香港引入差餉這一概念時(shí)，也曾在地產(chǎn)業(yè)造成廣泛沖擊，因?yàn)榇蠹叶疾皇呛芾斫鉃槭裁匆魇者@一稅種。他表示，得益于香港地域小，實(shí)施的行政成本不高，而且法律執(zhí)行嚴(yán)厲，該稅種才得以成功征收�！霸谙愀�，隱瞞或者謊報(bào)差餉，是嚴(yán)重罪行，可處以3個(gè)月到一年的監(jiān)禁，如果內(nèi)地也要征收物業(yè)稅，那么是否配備嚴(yán)厲的法則，也是能否成功征收的一個(gè)關(guān)鍵�！�
他還指出，從海外的征收經(jīng)驗(yàn)看，短期開(kāi)征物業(yè)稅，對(duì)本地的地產(chǎn)業(yè)一定會(huì)造成沖擊，“買家不會(huì)認(rèn)為應(yīng)該在物業(yè)稅征收前趕快買樓，因?yàn)槟壳暗臉莾r(jià)已相當(dāng)高，征稅后樓價(jià)很可能會(huì)回調(diào)，因此市場(chǎng)會(huì)轉(zhuǎn)向觀望為主�！�
而滿堂紅研究部總監(jiān)龍斌則表示，其實(shí)內(nèi)地很難說(shuō)能否從海外征收物業(yè)稅吸取什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)�！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家征收物業(yè)稅的目的，是為了保證財(cái)政收入穩(wěn)定，并對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，因此，他們一般采取購(gòu)房面積越大，所要繳納的物業(yè)稅越高的原則，而內(nèi)地則更針對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)，按照上述原則，則對(duì)二三線城市居住面積較大但收入較低的居民非常不公平�！彼麑�(duì)此稱，若單純要為房地產(chǎn)降溫，按照第二套或以上的房產(chǎn)方開(kāi)征物業(yè)稅更能符合公平的原則。
南方都市報(bào)
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
