汽車(chē)業(yè)無(wú)疑是受燃油價(jià)格影響最大的行業(yè)之一。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽車(chē)業(yè)能源消耗量占全國(guó)全部汽油的80%（約4500萬(wàn)噸/年）和全部柴油的30%（約4000萬(wàn)噸/年），是耗能和排污的主要源頭之一。業(yè)界人士分析，在目前石油資源緊缺、油價(jià)居高不下的情況下，開(kāi)征燃油稅將對(duì)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生深刻影響。
事關(guān)中國(guó)汽車(chē)業(yè)健康發(fā)展
盡管經(jīng)過(guò)十多年“難產(chǎn)”，各方專(zhuān)家尤其是汽車(chē)行業(yè)的專(zhuān)家還是不斷呼吁盡快出臺(tái)燃油稅，原因在于燃油稅對(duì)于我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)施燃油稅后，多用油就多繳稅，體現(xiàn)了公平原則，還可以抑制公路亂收費(fèi)，引導(dǎo)公眾樹(shù)立節(jié)能環(huán)保觀念。
現(xiàn)在我國(guó)已是全球第二大汽車(chē)市場(chǎng)，而汽車(chē)的家庭普及率還比較低。隨著汽車(chē)大規(guī)模進(jìn)入家庭，我國(guó)的汽車(chē)保有量還將有相當(dāng)可觀的增長(zhǎng)。相應(yīng)地，對(duì)于石油的需求也會(huì)隨之增加，環(huán)境的壓力也會(huì)加大。因此，我國(guó)的汽車(chē)行業(yè)必須走環(huán)保節(jié)能的道路，在保證國(guó)家能源安全、環(huán)境友好的前提下滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的汽車(chē)消費(fèi)需求。燃油稅無(wú)疑是推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展的一個(gè)重要手段。根據(jù)美國(guó)、日本和歐洲等國(guó)的多年經(jīng)驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)節(jié)油最經(jīng)濟(jì)有效的措施就是制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施車(chē)輛燃油稅等相關(guān)制度，促進(jìn)汽車(chē)制造企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低油耗汽車(chē)，并且樹(shù)立節(jié)油意識(shí)。
作為全球汽車(chē)制造中心，德國(guó)的燃油稅為油品價(jià)的260%，法國(guó)更高達(dá)300%，與我國(guó)一樣依賴(lài)原油進(jìn)口的日本，其燃油稅稅率亦達(dá)120%.反觀我國(guó)，消費(fèi)者對(duì)汽車(chē)價(jià)格、維修、品牌、車(chē)型、性能甚至顏色的關(guān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)油價(jià)的考慮。其原因在于，國(guó)內(nèi)擁有一輛汽車(chē)最大的投入是購(gòu)置成本，而人們對(duì)于石油的消費(fèi)則缺乏理性。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高的環(huán)境下，相機(jī)推出燃油稅是提高民眾節(jié)約能源意識(shí)的一種重要手段。
另外，現(xiàn)行的過(guò)路、過(guò)橋收費(fèi)制度，對(duì)于不同排量的乘用車(chē)基本“一視同仁”，4L的車(chē)和1L的車(chē)所交的費(fèi)用差不多，一定程度上助長(zhǎng)了國(guó)人好面子、愛(ài)買(mǎi)大排量車(chē)的消費(fèi)習(xí)慣。如果燃油稅取代目前的過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)，小排量車(chē)的燃油成本將明顯低于大排量車(chē)，由此會(huì)促使私家車(chē)消費(fèi)者更多地選擇小排量車(chē)，優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保的車(chē)型。
而汽車(chē)企業(yè)也會(huì)在國(guó)家政策的影響和消費(fèi)趨勢(shì)的推動(dòng)下，在環(huán)保、節(jié)能技術(shù)上投入更多的精力，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的提升。
助力小排量車(chē)與大排量車(chē)的博弈
一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，目前大排量汽車(chē)在中國(guó)的發(fā)展顯然更加順利。來(lái)自汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在各排量車(chē)型今年前7個(gè)月的銷(xiāo)量中，1.6L-2.5L排量的車(chē)型最為熱銷(xiāo)，其中，2.0L-2.5L以上銷(xiāo)量增長(zhǎng)率高達(dá)67%；1L以下的微型車(chē)卻成為惟一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，銷(xiāo)量同比減少16.57%.
此外，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的統(tǒng)計(jì)也顯示，從2006年上半年到2007年上半年，國(guó)產(chǎn)轎車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)平均排量從1.53L提高到1.68L，僅一年時(shí)間每輛新車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)排量就提高了0.15L，增長(zhǎng)9.5%.
這種大排量汽車(chē)占中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的現(xiàn)狀或許短時(shí)間內(nèi)難以改變。但是，燃油稅的出臺(tái)顯然有助于增加小排量汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“后燃油時(shí)代”消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)選擇將會(huì)發(fā)生明顯變化。比如，關(guān)注用車(chē)成本的普通消費(fèi)者，一些人可能會(huì)選擇小排量經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)，另一些人可能會(huì)選擇新能源汽車(chē)，當(dāng)然前提是這些車(chē)型的選擇空間日益擴(kuò)大。
一些經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)生產(chǎn)廠家也發(fā)現(xiàn)了燃油稅開(kāi)征將帶給他們的市場(chǎng)機(jī)遇，并加快步入石油以外新能源汽車(chē)市場(chǎng)的步伐。比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司總經(jīng)理夏治冰表示，比亞迪已從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層面加大了對(duì)低油耗車(chē)型的推出力度。據(jù)悉，比亞迪將于年底推出F6雙模汽車(chē)，并于明年推出能耗更低的F1.
不過(guò)，由于燃油稅開(kāi)征至今也沒(méi)有一個(gè)確切的時(shí)間表，目前在汽車(chē)廠商中間，對(duì)于燃油稅開(kāi)征更多的是采取一種觀望的態(tài)度。
“燃油稅問(wèn)題已經(jīng)談了很多年�！钡聡�(guó)大眾公司公關(guān)部經(jīng)理葉文則告訴記者：“對(duì)于燃油稅我們當(dāng)然也有所考慮，但具體的應(yīng)對(duì)政策，還是要等到政策出臺(tái)后再說(shuō)。”對(duì)此，汽車(chē)行業(yè)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，無(wú)論如何，燃油稅的出臺(tái)將對(duì)促進(jìn)汽車(chē)廠家不斷地改進(jìn)技術(shù)減少油耗具有積極的作用，同時(shí)也可以促進(jìn)汽車(chē)廠家積極推廣和研發(fā)新能源汽車(chē)，從而為消費(fèi)者提供更多的選擇。
反對(duì)者的聲音
就在業(yè)界人士紛紛作出燃油稅出臺(tái)將助力小排量汽車(chē)發(fā)展的推論之時(shí)，也有反對(duì)的聲音。
“燃油稅的推出對(duì)汽車(chē)行業(yè)應(yīng)該不會(huì)產(chǎn)生太大影響，并不會(huì)使所謂的大排量汽車(chē)和小排量汽車(chē)在市場(chǎng)上的銷(xiāo)售產(chǎn)生根本性的改變�！捌�(chē)行業(yè)分析師賈新光表示，”燃油稅不會(huì)對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)產(chǎn)生多大的影響，而是對(duì)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)后汽車(chē)使用方式產(chǎn)生一定影響。燃油稅的推出有助于推動(dòng)節(jié)約能源，使人們?cè)谌粘３鲂兄袦p少汽車(chē)的使用。“賈新光說(shuō)，“在燃油稅出臺(tái)后，一般家庭的油費(fèi)負(fù)擔(dān)與此前養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用的支出差不多。消費(fèi)者購(gòu)車(chē)后的出行可以不完全賴(lài)自己駕車(chē)，而是選擇駕車(chē)到地鐵站或交通樞紐地區(qū)，將車(chē)存放再乘坐地鐵或公車(chē)。“省會(huì)的一家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也表示：“燃油稅出臺(tái)客觀上促進(jìn)了節(jié)能和環(huán)保型汽車(chē)發(fā)展，但是，大排量汽車(chē)的安全性、舒適性以及汽車(chē)性能方面往往都優(yōu)于小排量汽車(chē)，購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)不是光考慮省多少油，汽車(chē)的綜合素質(zhì)才是決定市場(chǎng)需求的關(guān)鍵因素�！�
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相關(guān)專(zhuān)題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開(kāi)征。從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅將“擇機(jī)開(kāi)征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱(chēng)，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬(wàn)喚難出來(lái)”？目前公開(kāi)的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專(zhuān)題：“燃油稅”專(zhuān)題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專(zhuān)指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車(chē)輛征收的專(zhuān)用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車(chē)輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車(chē)購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的，其實(shí)質(zhì)是汽車(chē)燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒(méi)有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過(guò)橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒(méi)有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說(shuō)本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來(lái)體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過(guò)以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒(méi)有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺(jué)其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問(wèn)題純粹是無(wú)稽之談，上述那位專(zhuān)家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒(méi)有。
