近幾年，雖然稅務(wù)總局、財(cái)政部、發(fā)改委的官員都曾表示費(fèi)改稅方案已經(jīng)成熟，將“擇機(jī)”和“適時(shí)”出臺(tái)，但何時(shí)開(kāi)征燃油稅卻一直沒(méi)有明確的時(shí)間。
在9月份乘用車信息聯(lián)會(huì)議上，全國(guó)乘用車信息聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)表示，燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)具備，其作為本屆政府任期內(nèi)重要任務(wù)之一，應(yīng)該會(huì)在明年3月份實(shí)施。
但記者日前獲悉的最新消息是：財(cái)政部和交通部已經(jīng)聯(lián)合印發(fā)了2008年度的養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)式樣，這也意味著2008年養(yǎng)路費(fèi)征收工作將繼續(xù)。此前曾盛傳“2008年將實(shí)行費(fèi)改稅”的說(shuō)法似乎不攻自破了。2008年仍需交養(yǎng)路費(fèi)， 燃油稅出臺(tái)難道要繼續(xù)“擇機(jī)”？
但無(wú)論如何，但隨著車輛保有量的不斷增加，燃油稅的出臺(tái)勢(shì)在必行。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施燃油稅：美國(guó)對(duì)汽油征收30％的稅率，日本的稅率是120％，德國(guó)是260％，法國(guó)高達(dá)300％。有消息稱，如果中國(guó)征收燃油稅，其初始稅率可能為30％~50％。燃油稅隨時(shí)可能走近我們的生活，這對(duì)汽車行業(yè)將帶來(lái)什么的影響？消費(fèi)群體能否理性地看待此問(wèn)題嗎？
行業(yè)：小排量、節(jié)能車將更受青睞
開(kāi)征燃油稅將會(huì)對(duì)汽車銷售造成影響。會(huì)影響相當(dāng)一部分人的購(gòu)車行為。這是汽車銷售行業(yè)人士的共識(shí)。
但對(duì)一些以經(jīng)銷小排量經(jīng)濟(jì)車型的汽車品牌來(lái)說(shuō)，也孕育著商機(jī)。奇瑞4S店負(fù)責(zé)人表示，燃油稅的開(kāi)征對(duì)經(jīng)濟(jì)型車來(lái)說(shuō)可以稱得上是利好消息，一旦燃油稅正式開(kāi)征，私人購(gòu)車肯定會(huì)傾向于買小排量車。吉利、天津一汽等其他一些經(jīng)濟(jì)型車經(jīng)銷商也表示，小型、高能、低耗的發(fā)動(dòng)機(jī)代表了現(xiàn)代發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，燃油稅一旦開(kāi)征，私人購(gòu)車者肯定更青睞低耗能的車。
“由于是按消耗油多少繳燃油稅，技術(shù)先進(jìn)、耗油量少的車將主導(dǎo)市場(chǎng)，相反的車型將被一步步淘汰出局�！鄙虾４蟊娔耻嚿瘫硎�，開(kāi)征燃油稅將會(huì)令消費(fèi)者更加關(guān)注油耗問(wèn)題，油耗高低也必將成為人們選車最重要的技術(shù)參數(shù)。作為汽車生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)汽車時(shí)，也會(huì)開(kāi)發(fā)出更為先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，提高發(fā)動(dòng)機(jī)效率，降低油耗。
專家認(rèn)為，開(kāi)征燃油稅將有助于優(yōu)化汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)，汽車市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)必將隨之變化，油耗水平將成為人們選車最重要的技術(shù)參數(shù)。目前一味貪“大”的虛華之風(fēng)，有望得到抑制，用于汽車的能源消耗總量，也會(huì)得到一定程度的控制。此外，如果有一定比例的有車人群，經(jīng)過(guò)成本比較后，在某些情況下選擇不開(kāi)車而改乘公共交通，則對(duì)改善交通狀況也將有所裨益。
對(duì)燃油稅的問(wèn)題，汽車生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商均十分關(guān)注。東風(fēng)本田副總經(jīng)理劉洪表示，燃油稅開(kāi)征后將有利于小排量轎車的發(fā)展，今后消費(fèi)者購(gòu)車可能會(huì)更看重車型的油耗。此外，開(kāi)征燃油稅還將促使汽車生產(chǎn)商采用更先進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，提高發(fā)動(dòng)機(jī)效率，降低油耗。
長(zhǎng)城汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，燃油稅的開(kāi)征將使小排量車、柴油轎車得到私人購(gòu)車者的青睞，將會(huì)出現(xiàn)更多的貨車、中巴等車型使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。
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燃油稅“之旅”
1997年全國(guó)人大通過(guò)《公路法》首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施。
1999年10月31日全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)《公路法》修正案，正式將“燃油附加費(fèi)”改為燃油稅。
2001年1月4日，時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶透露，燃油稅出臺(tái)工作已經(jīng)就緒，將在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征該稅種。
2004年3月，時(shí)任國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人透露，取消養(yǎng)路費(fèi)、開(kāi)征燃油稅的工作已經(jīng)進(jìn)入審批程序之中，一旦時(shí)機(jī)成熟將適時(shí)開(kāi)征燃油稅。
2005年1月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的報(bào)告稱：我國(guó)已經(jīng)制定征收汽車燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國(guó)公布推行。
2007年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，其中再次提出將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策，“適時(shí)出臺(tái)燃油稅”。
2007年9月，乘用車信息聯(lián)席會(huì)議上，記者向饒達(dá)提出有關(guān)燃油稅是否可能根據(jù)目前油價(jià)改革出臺(tái)，饒達(dá)表示：“現(xiàn)階段的準(zhǔn)備條件足夠具備燃油稅開(kāi)征�！�
2007年9月13日，國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)答疑時(shí)表示，我國(guó)今后要開(kāi)征燃油稅，替代養(yǎng)路費(fèi)。曹聰表示，按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，今后對(duì)汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。
消費(fèi)者：喜憂參半
“先看看燃油稅方案是怎么定的吧，方案公布后根據(jù)燃油稅的稅率細(xì)細(xì)算算賬，看買什么類型的車能省點(diǎn)花費(fèi)�！币幻愋障壬诼�(tīng)說(shuō)燃油稅方案即將出臺(tái)的消息后，立馬決定延遲購(gòu)車。
也有消費(fèi)者表示會(huì)考慮柴油車，“以前從來(lái)沒(méi)想過(guò)要買柴油車，但如果開(kāi)征燃油稅，買車的計(jì)劃可能會(huì)作調(diào)整。畢竟使用柴油車，每公里油費(fèi)可省0.2元左右，一年下來(lái)，也是個(gè)不小的開(kāi)支�！�
有些消費(fèi)者一邊等待降價(jià)，一邊又因?yàn)榻煌〒矶�、油價(jià)上漲而拿不定主意。如果燃油稅一出臺(tái)，用車成本就說(shuō)不定了。所以他們擔(dān)心的，不是買不買得起，而是養(yǎng)不養(yǎng)得起的問(wèn)題了。排量和燃料自然成了他們的購(gòu)車主要考慮因素之一。
“現(xiàn)在油價(jià)又上漲了那么多，如果（征稅后油價(jià)）漲一點(diǎn)是可以接受的，但是說(shuō)你漲得多……超過(guò)我養(yǎng)路費(fèi)等原來(lái)那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我就能不開(kāi)車就不開(kāi)。”
一大部分擁有私人小汽車的車主，他們很矛盾：一方面，大家都贊成征收燃油稅，因?yàn)檎魇杖加投惖暮锰�，比如緩解交通擁堵，�?jié)約能源等等，大家都很有預(yù)期；另一方面，又擔(dān)心在油價(jià)高企時(shí)開(kāi)征燃油稅，開(kāi)車成本會(huì)大幅度增加。
“燃油稅出臺(tái)后出行成本也會(huì)增加。估計(jì)公共交通工具也會(huì)漲價(jià)，以前出門經(jīng)常坐出租車，但出租車費(fèi)用也上漲那么多的話，就只有擠公交車了。公共汽車的票價(jià)會(huì)不會(huì)也上升�。俊�
征稅之后，油價(jià)無(wú)疑會(huì)更高，沒(méi)急事坐公交也只能是這些私家車主們的唯一選擇，但是面對(duì)公共交通的現(xiàn)狀，比如高峰期擁擠啊，末班車收車太早帶來(lái)的不方便，很多人還是心有余悸。
“多開(kāi)車多支付費(fèi)用，少開(kāi)車能省錢，燃油稅開(kāi)征對(duì)我們影響最大啊。上漲的費(fèi)用不可能都攤到乘客頭上吧。沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，大家都要轉(zhuǎn)行了。”
對(duì)于城市出租車司機(jī)，隨著油價(jià)的快速上漲，北京、上海、重慶等全國(guó)許多城市開(kāi)始大規(guī)模推廣出租車“油改氣”工程，改用天然氣做燃料后，出租車司機(jī)們對(duì)燃油稅的擔(dān)心有所減弱。
哪些費(fèi)用可抵免？
“費(fèi)改稅”后油價(jià)漲了，對(duì)于私家車車主來(lái)說(shuō)，特別關(guān)心哪些費(fèi)用就此省掉。
高速公路行車照樣收費(fèi)
一位車主說(shuō)，他曾自駕車去過(guò)海南，除了汽油錢，其他費(fèi)用都沒(méi)有，感覺(jué)比咱們這兒要便宜得多�！艾F(xiàn)在咱們這兒還被收費(fèi)站包圍著，如果養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)取消，我堅(jiān)決支持燃油稅開(kāi)征�！�
國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)人士透露，實(shí)行費(fèi)改稅后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)同時(shí)停止，但部分貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定會(huì)取消，這就意味著走高速還得繳費(fèi)。
已繳納的養(yǎng)路費(fèi)退還？
2008年養(yǎng)路費(fèi)繼續(xù)開(kāi)征，但隨后燃油稅開(kāi)征，那么已經(jīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)是否會(huì)退還給車主呢？
有關(guān)專家表示，兩種征收方式的銜接并不難處理，但在退稅與抵稅這兩種方式里，抵稅的可行性更大。由于養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)上繳國(guó)庫(kù)，退稅出庫(kù)的手續(xù)會(huì)相當(dāng)繁復(fù)，審批手續(xù)非常嚴(yán)格，尤其是這樣面向個(gè)人分散退稅，難度相當(dāng)大。而如果采取由稅務(wù)部門向個(gè)人出具完稅證明的方式，則操作要相對(duì)簡(jiǎn)便得多。不過(guò)，具體怎樣操作，還要看屆時(shí)出臺(tái)的文件規(guī)定。
因此，有專家建議，明年繳納全年養(yǎng)路費(fèi)的車主，最好保存好手里的繳費(fèi)票據(jù)，以便到時(shí)辦理抵稅或退稅手續(xù)。
