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資中筠:發(fā)展公益事業(yè)障礙在于法規(guī)和稅收制度

2007-12-17 9:2 金融界網站 【 】【打印】【我要糾錯

中國社會科學院美國研究所研究員、美國所前所長 資中筠(圖片來源:金融界網站)

  由《中國企業(yè)家》雜志社主辦的2007(第六屆)中國企業(yè)領袖年會于2007年12月8—9日在北京中國大飯店舉行。主題:繁榮時期的領導力。金融界網站對此做了現場圖文報道。圖為中國社會科學院美國研究所研究員、美國所前所長資中筠現場發(fā)言。

  資中筠:說實在,我在這個會上我好象是一個異類,剛才介紹的諸位都是董事長、總經理、一些企業(yè)家,我離這些都比較遠。今天讓我來講就是因為我寫了一本書,《善財之道》,《財富的歸宿》,其實我開始寫那本書的時候只是為了幫助中國人了解美國,沒有想到作為中國要發(fā)展公益慈善事業(yè)的借鑒,我當時認為離我們的國情還很遠。我寫這個的原因是有很多誤解,以為美國之所以這樣強大、富裕,主要是因為是一個弱肉強食的社會,無情地淘汰這種激烈的競爭,我要說明其實還有另外一些機制。當然公益基金會也是其中之一,主要為了說明這個。我沒有想到這本書出版之后引起了我們中國的公益和慈善事業(yè)很多有識之士的注意,認為有一定借鑒意義。后來過了幾年出版社音第二版的時候我加了一章我對中國現狀的看法。

  我隨便談一點我的感想,一方面我們國家最近幾年來隨著財富的集中,出現了很多大的企業(yè)或者企業(yè)家貧富的懸殊也開始擴大,同時所謂企業(yè)公民、企業(yè)責任以及公益慈善這種意識也在迅速的加強,現在談起公益事業(yè)、慈善事業(yè)變成全民都在討論的熱點話題了。另外一點,政府方面覺悟也在提高,過去在舊的意識形態(tài)地下認為私人慈善事業(yè)不是值得鼓勵的東西,現在既然有了私人可以賺錢的自由,為什么不可以讓私人做好事呢?開始的時候我覺得有一個很大的轉變,也許今天年輕人看起來,這不算什么,但實際上在我們國家的意識形態(tài)里是很大的轉變。就是承認私人的公益慈善事業(yè)值得鼓勵的,現在我想稍微提幾點,因為大家都講要跟外國比,為什么美國富人有多少,GDP多少,捐贈占多少比例,為什么我們捐贈的比例這么低等等。于是得出中國的富人覺悟低。

  在我看起來,我說的簡單一點,我們國家的障礙在什么地方,在覺悟方面,大家意識到這個問題從中國的傳統(tǒng)文化跟西方的基督教文明相比,有它的差別,首先第一點中國人喜歡把遺產傳給子孫,這跟國外不一樣。我認為現在主要的障礙在幾個方面,一個方面我認為民眾部的官員也在這里,這位先生我也很熟悉,他的思想很開明。我覺得這不代表政府的主流想法,我們現在的法規(guī)和關于公益事業(yè)基金會的法規(guī)是非常不開明的,不夠鼓勵大家來做這件事情,我一直呼吁這個,就是說要成立一個基金會或者成立一個民間的做工藝的組織,必須要找一個掛靠單位、主管單位,這個單位必須跟政府有關系的,這是很大的障礙。使得蓬勃發(fā)展的民間百花齊放的組織遇到找主管單位非常困難的障礙。第二稅收制度落實布置不了,不但從法律上啟示你捐給哪幾個基金會可以免稅,捐給其他的大量民間基金會根據沒資格免稅,如果有資格落實起來也是非常有困難的,操作性非常不強。這點在國外無論哪個國家包括香港、臺灣地區(qū),都挺容易的,很自然的東西,扣稅的手續(xù)都是非常自然的情況。所以這兩點障礙是內地特有的,不克服的話要想蓬勃發(fā)展總是比較困難的。

  我現在覺得即便是我們的有錢人不如其他地方或者國家有錢人覺悟高,愿意捐贈的意愿不夠強烈。即便已經有的意愿還沒有給予足夠的環(huán)境發(fā)揮出來,我遇到很多人或者是一種是有錢人很愿意做拿錢出來做公益事業(yè),或者不是有錢但自己非常愿意做志愿者,在下面很艱苦地做。但遇到的困難都是行動的合法性、要組織起來的便利性和捐贈到受捐贈者之間的橋梁問題,都遇到很多人為的障礙,所以我覺得我們需要做的是大家共同努力,或者呼吁或者怎樣解。總之來想辦法克服這種人為的障礙,推進大環(huán)境能夠進一步的前進。

  還有一個觀念,我覺得比如剛才我跟楊鵬談到阿拉善的沙漠,我喜歡用公益不喜歡用慈善這個詞,公益是對全社會的前進有幫助的,推動社會前進的,不管在意識形態(tài)方面前進,還是生產力方面前進,還有社會公平方面前進,有益的事情都是公益事業(yè),首先是要使得大多數的人能行使自己自由的賺錢權利,能發(fā)揮自己所長的機會。也就是并不是說光是濟貧、救災,而是要有一個良性的循環(huán),而且要可行的。比如說環(huán)保要單純說這個地方不許做哪些產業(yè),把這些產業(yè)關了,必須想有一個代替的,使得這個地方靠此謀生的人有一個出路,如果靠政府一個一個關閉污染的產業(yè)的話這是行之不遠的。比如治沙的問題,阿拉善種一種東西就可以良性循環(huán),使老百姓自覺的保護這塊地,這就是良性循環(huán)。還有一些地方罌粟花,你要有一個代替工程讓他不要種。所以要做公益事業(yè),要想到長遠的能推動社會進步的。

  另外一點,我覺得雖然公益事業(yè)人人可以做,但不可否認的是,掌握比較多的財富的人更應該做或者更有條件做,做公益事業(yè)除了使得社會更加公平,對財富的分配有一個更加好的分配之外,有一點,引領社會的風氣起很大的作用。美國的第一代大財團卡耐基等,起了很大的作用,是在第一代的巨富出現之后,把財富用在什么地方對社會風氣有很大影響。當時也有一種可能性,就是說那些暴發(fā)戶窮奢極侈的生活,弄的全社會都對他側目,盛大的化裝舞會等等的,一條街都搞的非常熱鬧,也有這種情況,但沒有成為主流的風氣,而是真正的大財團做的事情是把錢捐出來做公益事業(yè),形成了一個社會的風氣,財富流向什么方向是引領社會風氣,這就跟過去皇帝喜歡什么會對社會有影響一樣。這個社會財富是對社會有很大的影響的。

  所以我覺得公益事業(yè)的意義不僅僅在于濟貧、發(fā)展教育、或者是有意義的事情,同時能引領社會風氣,不要變成笑貧不笑娼的社會,大家認為把錢捐出來做公益事業(yè)是比較光榮的事情,這樣才可以提高我們全民的道德水平。

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