今年10月初，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞簽署總統(tǒng)令，宣布從即日起國家將原定與各外國及私人石油企業(yè)超額油價分成比例從50%提高到99%，只給企業(yè)留1%.此消息一出，立刻遭到了包括中石油、中石化在內(nèi)的各國石油企業(yè)的強烈反對。
日前有消息稱，為了反對厄瓜多爾突增的石油暴利稅，中石油、中石化可能提請國際仲裁。而已在厄瓜多爾投入了2億美元的中化集團也準(zhǔn)備修改合資計劃，以減少損失。
不過，有專家認(rèn)為，即使中石油、中石化申請國家仲裁，其勝訴的可能性也不會太大。
突征暴利稅
10月4日，厄瓜多爾政府頒布總統(tǒng)令，宣布從即日起將石油暴利稅從50%提高到99%.“石油暴利稅”又稱特別收益金，征收“暴利稅”的目的是為了將企業(yè)的一部分超額利潤收歸政府所有。
假設(shè)厄瓜多爾征收石油暴利稅的起征點為每桶60美元，油價是160美元/桶，以現(xiàn)在99%的征收比率算，超額油價的100美元中的99美元應(yīng)歸厄瓜多爾政府，剩下1美元歸企業(yè)所有。
這意味著外國石油公司幾乎所有高于約定價格的額外收入，都將流入厄瓜多爾政府手中。分析人士認(rèn)為，此舉表明厄瓜多爾政府已經(jīng)開始再一次對其石油及能源領(lǐng)域的投資政策做出重大調(diào)整。
對此，各國石油企業(yè)紛紛提出異議，認(rèn)為厄政府此舉違反國際上保護投資者利益的基本法則，是變相的“沒收”資產(chǎn)，使包括中國企業(yè)在內(nèi)的所有外國石油企業(yè)不但無利可圖，而且處于虧損狀態(tài)，將極大打擊外國投資者的合作信心，也將給厄經(jīng)濟帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。
不過，厄總統(tǒng)科雷拉卻認(rèn)為，厄石油資源歸國家所有，該法令即符合國家利益又不違反憲法及有關(guān)法律規(guī)定，還可每年為政府增加8-9億美元的石油收入，有助于國家經(jīng)濟發(fā)展。
與此同時，厄政府同時表示仍然歡迎外國及私人石油企業(yè)來厄以服務(wù)合同形式開展能源合作。并希望在厄以產(chǎn)品分成合同投資運營的外國及私人石油企業(yè)改為服務(wù)合同。
據(jù)悉，在厄瓜多爾共有5種石油合同類型，分別為服務(wù)合同、產(chǎn)品分成合同、合作合同、特殊服務(wù)合同和邊際油田的開發(fā)與補充勘探合同。目前，厄政府出于增加國家收入的考慮，除已簽署合同外，目前新增合作項目主要采取后兩種合同形式。我國企業(yè)進(jìn)入，主要采取的是后兩種合同方式。
對于外國石油企業(yè)來說，上述幾種合同方式中的產(chǎn)品分成合同最為優(yōu)惠。不過隨著國際油價的不斷攀升，厄政府逐漸提高了政府對超額油價的分成比例，并分別強行與境內(nèi)十幾家外資及國內(nèi)私營石油公司修改了原有合同。目前，各石油公司每天需向厄瓜多爾政府繳納的實物礦稅即原油平均提高到各自產(chǎn)量的25%.
近幾年，厄瓜多爾政府對石油暴利稅的征收政策頻繁變化。早在2005年9月份，厄前總統(tǒng)帕拉西奧公開宣布將重新修訂政府與在厄作業(yè)的外資石油公司之間的2：8的產(chǎn)品分成比例，擬將政府所占份額由20%擴大至50%.
2006年3月29日，厄瓜多爾議會投票通過了厄政府于3月2日提出的石油法修正案。根據(jù)該法案，厄政府將修改所有與外國公司簽訂的產(chǎn)品分成合同，政府將分享“額外油價”（當(dāng)前油價與合同簽訂時國際油價的差額）的60%，剩余40%歸企業(yè)所有。
一些經(jīng)不起折騰的企業(yè)正在考慮退出厄瓜多爾，轉(zhuǎn)向低稅收的國家發(fā)展。而作為厄瓜多爾最大的外資企業(yè)之一的中石油、中石化顯然不甘心輕易退出，而是轉(zhuǎn)而提請國際仲裁，希望得到國際仲裁法庭的幫助。
國際仲裁勝算不大
對于提請國際仲裁，中石化一位內(nèi)部人士向本網(wǎng)證實，兩大集團確實在計劃向國際仲裁法庭提請仲裁。但是對于事件的進(jìn)展程度該人士則諱莫如深。而中石油宣傳處的電話則一直處于無人接聽狀態(tài)。
不過，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授認(rèn)為中石油、中石化勝訴的可能性不大。他認(rèn)為，石油暴利稅的提高是厄政府的政策調(diào)整，并不是針對中國企業(yè)，而是國家的政策調(diào)整，企業(yè)必須接受。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室副主任、經(jīng)濟師牛犁也認(rèn)為，厄瓜多爾此舉并非只針對中國企業(yè)，而是厄政府的政策調(diào)整。
對于厄瓜多爾政府為何將石油暴利稅突然從50%調(diào)整到99%，董秀成分析認(rèn)為，可能厄政府關(guān)于石油開采方面的稅制存在問題，不像歐美國家累進(jìn)式的稅制那么完善。當(dāng)然，產(chǎn)油國政府想從石油開采企業(yè)中獲得更多財政收入，是促使厄政府政策調(diào)整的“原動力”。
同時，董秀成表示，油價居高不下，以后像這種事情會越來越多，產(chǎn)油國會出臺一些政策來從本國的資源中獲取更多的利益。當(dāng)油價低的時候，產(chǎn)油國會出臺一些優(yōu)惠政策，引進(jìn)投資。但當(dāng)油價高了以后，產(chǎn)油國政府就會考慮到國家資源、民意等因素，想辦法增加財政收入。
相關(guān)：中國油企在厄找油路徑
目前，在厄瓜多爾從事重要石油投資合作的主要為中石油和中石化兩大集團公司。2005年8月，中石油、中石化合資組建的安第斯石油公司以14.2億美元一攬子購買了加拿大國家石油公司（ENCANA）在厄的5個區(qū)塊的資產(chǎn)和開發(fā)權(quán)益。
此次收購于2006年初獲得了厄政府的正式批準(zhǔn)，3月份購買合同正式生效，現(xiàn)已全面接管其資產(chǎn)并正常運營，日產(chǎn)量達(dá)到6萬桶。在美西方石油公司撤離厄后，安第斯石油公司目前成為在厄最主要的外國石油公司之一。
在厄從事石油開采的公司還有中油國際（亞馬遜）公司，該公司曾于2003年購買了第11區(qū)塊開發(fā)權(quán)益后正式進(jìn)入厄瓜多爾，此區(qū)塊目前正在進(jìn)行打井鉆探，但尚未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟價值的油井。
此外，中化集團也在2003年通過與西班牙普索爾集團合作，獲得了厄當(dāng)?shù)匾挥吞锏?4%權(quán)益，為此中化集團已在厄瓜多爾投資2億美元。對此次厄政府將暴利稅提高至99%，作為控股方的雷普索爾集團已經(jīng)通過西班牙政府與厄瓜多爾進(jìn)行協(xié)商。
而中化集團一內(nèi)部人士則透露，中化正準(zhǔn)備修改合資計劃以規(guī)避損失，但由于中化集團在此區(qū)塊內(nèi)只占有14%權(quán)益，因此主要還是看控股方雷普索爾集團的動向。
