聚焦個(gè)稅免征額擬提至2000元
自23日起，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月1600元提高至每月2000元。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，把個(gè)稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至每月2000元，將減少財(cái)政收入約300億元；同時(shí)，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例將由50％左右降為30％左右。如果該修正案獲得通過(guò)，那么將從明年3月1日起實(shí)行新的個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)。
減輕工薪階層負(fù)擔(dān)
經(jīng)記者計(jì)算，如果把個(gè)稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至每月2000元，大部分工薪階層因收入達(dá)不到減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)而免于納稅，中等收入者稅負(fù)也將大大減輕。
首先，納稅所得在2000元及以下不需要再繳納個(gè)稅。假如某職工全月應(yīng)納稅所得是2000元，其原來(lái)需要繳納20元個(gè)人所得稅，即（2000－1600）×5％=20元。而當(dāng)免征額提高到2000元后，他不再需要交納個(gè)人所得稅。又例如，林某目前每月工資收入2400元，在扣除每月繳納“三險(xiǎn)一金”（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金）600元（屬免稅收入）后，仍有工薪所得1800元。以目前1600元費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，林某應(yīng)納稅所得額是：1800－1600=200元；林某每月要繳納個(gè)稅：200×5％（稅率）－0（速算扣除數(shù)）=10元。當(dāng)費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，在扣除每月繳納“三險(xiǎn)一金”后，林某的工薪所得為1800元，已低于費(fèi)用扣除額，林某不用再繳納個(gè)稅。
其次，在扣除費(fèi)用后收入越高，少交的稅金幅度縮小。目前應(yīng)納稅所得額在5000元以?xún)?nèi)的，最多可少交60元的個(gè)稅。例如，全月應(yīng)納稅所得5000元，以目前1600元起征標(biāo)準(zhǔn)，納稅額是385元；而以2000元起征，納稅額減少為325元，少交60元。應(yīng)納稅所得額在10000元的，目前需交1305元個(gè)稅，調(diào)整后為1225元，少交80元。而目前應(yīng)納稅所得額為20000元的，也是只少交80元的稅，從3305元降到3225元。
在接受記者采訪時(shí)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江表示，個(gè)人所得稅的征收是為了減少貧富差距、對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。從免征額上調(diào)的效果來(lái)看，此前個(gè)稅免征額從800元提高到1600元時(shí)，中低收入者個(gè)稅雖然少交了，但是并不代表富人的個(gè)稅就多交了�！爸劣诒敬蚊庹黝~上調(diào)至2000元，其調(diào)節(jié)收入分配的效果還有待觀察”。
減稅有利于配合“從緊政策”
據(jù)介紹，2005年個(gè)稅免征額由800元／月調(diào)整到1600元／月的時(shí)候，我國(guó)年稅收總體減收幅度是280億元；如果減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元上調(diào)到2000元，減收幅度將達(dá)到300億元左右。中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富曾經(jīng)表示，目前我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)較快，幾百億元的減收從總體稅收增收上看，對(duì)稅收收入影響并不大。
不過(guò)，有學(xué)者指出，減稅有利于配合明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示，根據(jù)“儲(chǔ)蓄減去投資等于經(jīng)常賬戶(hù)順差”的經(jīng)濟(jì)學(xué)公式，如果明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策要將投資增速降低、減少經(jīng)常項(xiàng)目的順差，那么國(guó)民儲(chǔ)蓄率也應(yīng)該降下來(lái)。
目前，我國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率高企：截至10月末，我國(guó)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額為15.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.5％。巴曙松指出，近年來(lái)居民儲(chǔ)蓄穩(wěn)中有降，國(guó)民儲(chǔ)蓄率的上升主要原因在于政府儲(chǔ)蓄率和企業(yè)儲(chǔ)蓄率上升，進(jìn)一步的原因則是政府財(cái)政收入增加較快，以及國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)留存增加較多。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)財(cái)政收入達(dá)到48177.12億元，比去年同期增長(zhǎng)33.5％。預(yù)計(jì)全年全國(guó)財(cái)政收入將超過(guò)5.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31％左右。今年前三季度我國(guó)個(gè)人所得稅收入超過(guò)2400億元，占全國(guó)稅收收入比例達(dá)到6.5％。
因此，巴曙松建議，為了降低過(guò)高的儲(chǔ)蓄率，如果推行減稅和國(guó)企向國(guó)家分紅等措施，有利于配合明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的順利實(shí)施。
廣東有上調(diào)個(gè)稅免征額壓力
“全國(guó)個(gè)稅免征額上調(diào)到2000元，這對(duì)廣州、深圳等地區(qū)有新的上調(diào)免征額的壓力�！绷纸硎荆壳皩�(duì)于個(gè)稅免征額是按照貨幣的名義購(gòu)買(mǎi)力為基準(zhǔn)的，而不是其實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。他認(rèn)為，由于中國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，2000元在不同地區(qū)有不同的購(gòu)買(mǎi)力，“而現(xiàn)在并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)作出測(cè)算”。
據(jù)了解，當(dāng)全國(guó)規(guī)定個(gè)稅免征額為800元時(shí)，廣州從2004年1月起將個(gè)人所得稅免征額由原來(lái)的1260元調(diào)升為1600元。那么在全國(guó)本次調(diào)整免征額后，廣州是否會(huì)作進(jìn)一步的調(diào)整？林江認(rèn)為這個(gè)可能性不大。他表示，一般而言，地方政府只有在國(guó)家稅務(wù)總局同意、允許的情況下，才能對(duì)執(zhí)行相關(guān)稅法而制定適合當(dāng)?shù)氐奶厥鈱?shí)施細(xì)則，而單獨(dú)制定稅法是不被容許的。
根據(jù)2006年中國(guó)城市居民人均可支配收入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣州全市職工平均年工資為36321元，比上年增長(zhǎng)7.3％，深圳則更高，可以說(shuō)幾乎穗深所有在崗職工都要納入個(gè)稅征收范疇內(nèi)。而2006年全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21001元，月平均工資為1750元。林江認(rèn)為，廣州個(gè)稅免征額可考慮在3000元／月，而深圳可以考慮在3500元／月�！捌鋵�(shí)，上調(diào)個(gè)稅免征額只是第一步，個(gè)稅的稅制改革還需要深化。”
還有專(zhuān)家提出，個(gè)人所得稅免征額應(yīng)該指數(shù)化，與物價(jià)水平掛鉤。
