業(yè)內(nèi)人士指出，以“兩稅合并”為主旨的《企業(yè)所得稅法（草案）》極有可能在本次“兩會”中通過，最快將在2008年1月1日起實(shí)施。
由于該法實(shí)施后內(nèi)外資企業(yè)所得稅有望一律為25%，此舉將對A股市場帶來重大利好。
外資政策的重大調(diào)整
“兩稅合并”的背后其實(shí)是中國數(shù)十年來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變遷的大背景。改革開放后，為了吸引外資，我國給予外資企業(yè)“超國民待遇”的稅收優(yōu)惠，相比之下，境內(nèi)企業(yè)在稅收方面處于劣勢。
多年來，外資企業(yè)的名義稅負(fù)為15%，實(shí)際稅負(fù)水平為11%，遠(yuǎn)低于法定的33%.在“異稅制”實(shí)施了十余年后，我國對外資投資進(jìn)行了重新的審視和評估，從單純的吸引外資、拉升GDP轉(zhuǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。
“打個比方說，我國正從對外資的來者不拒轉(zhuǎn)向挑肥揀瘦。”市場人士王吉舟昨天告訴早報(bào)記者，這種變化反映在各地對外資投資給環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)造成的影響評估更加科學(xué)化，相關(guān)管理部門對國民經(jīng)濟(jì)安全更為重視，外資的控股比例和所涉足的行業(yè)都要受到更加嚴(yán)格的審核。
外資將冷落欠發(fā)達(dá)地區(qū)
“外資企業(yè)是國內(nèi)中小民企的主要競爭對手，尤其是一些制衣和制鞋行業(yè)等。為了降低成本，外企將生產(chǎn)基地搬到中國境內(nèi)，同時(shí)又享受了稅收優(yōu)惠，這對國內(nèi)民企無疑是很大的打擊。而兩稅合并后，國內(nèi)民企的競爭優(yōu)勢有望增強(qiáng)，是對民企行政上的保護(hù)。”王吉舟稱。
他同時(shí)指出，今后國內(nèi)還可能對外企開辦新廠加大審批難度。不過，這些政策都只是戰(zhàn)術(shù)上的優(yōu)勢，并不是戰(zhàn)略上的優(yōu)勢。
而對國內(nèi)一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，“兩稅并軌”政策則有著消極影響。“外資企業(yè)往往傾向于在沿海地區(qū)尋找著陸點(diǎn)，本來就不愿意去一些不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行投資，兩稅合并后，外資企業(yè)對發(fā)達(dá)城市的投資熱情不會受到什么影響，但同時(shí)就更不愿意投資于落后地區(qū)了。”王吉舟說。
考慮到一些發(fā)達(dá)城市在十幾年前的投資環(huán)境也不規(guī)范，而目前的不發(fā)達(dá)地區(qū)也需要外資注入，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)營管理的優(yōu)化，為此他提議可先在發(fā)達(dá)地區(qū)推行“兩稅合并”的政策，落后地區(qū)暫且先不要執(zhí)行。
對A股屬重大利好
由于新稅法有望提高境內(nèi)企業(yè)的競爭力，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為其是重大利好。
東方證券分析師劉曉彤表示，所得稅并軌對A股市場屬重大利好。如果按并軌后25%的企業(yè)所得稅稅率估算，考慮到行業(yè)性優(yōu)惠、部分地方性優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策措施將仍然存在，兩稅合一將可使A股市場全部上市公司凈利潤提升5%-6%.
另有業(yè)內(nèi)人士指出，“兩稅合并”將大大提振銀行業(yè)利潤，是對金融股實(shí)實(shí)在在的利好因素。西南證券李明指出，“兩稅合并”后受益最大的依次是銀行、煤炭、通訊、酒類、鋼鐵、石化、零售等行業(yè)。而銀行業(yè)的業(yè)績可能同時(shí)受到營業(yè)稅下調(diào)的推動，因此對銀行股的熱烈追捧，其中就包含著對于銀行方面稅制改革的預(yù)期。
“值得注意的是，兩稅合并對一些打算被外資收購或與外資合并的上市公司來說，則是一個重大利空�！蓖跫壅f。
“此外，部分原本享受更大稅收優(yōu)惠的國內(nèi)企業(yè)在‘兩稅合并’后就可能失去原來的優(yōu)惠。對他們而言，此舉也不會帶來實(shí)質(zhì)性利好�！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長劉小兵昨天對早報(bào)記者說。
老外企享有過渡期
此前，如果外商投資企業(yè)在國內(nèi)已經(jīng)交了稅，則可向國外派發(fā)股息。但如果他們把應(yīng)該支付給投資者的股息投到本企業(yè)或新的外資投資企業(yè)，則可以到稅務(wù)局申請40%-100%的退稅，如果再投資企業(yè)是先進(jìn)技術(shù)或出口企業(yè)，則可以享受100%的退稅。
而“兩稅合并”一旦獲得通過，很多外企擔(dān)心再進(jìn)行投資就不能退稅了。此外，坊間還流行另一種說法，外企在新稅法通過前設(shè)立生產(chǎn)型企業(yè)可以享受“兩免三減”、15%的稅收優(yōu)惠，在新稅法通過后再設(shè)立企業(yè)就無法享受這項(xiàng)優(yōu)惠。
“老外企暫時(shí)還不必過于擔(dān)心，因?yàn)樾露惙〞O(shè)置過渡期�！眲⑿”嬖V早報(bào)記者，新稅法對在新法公布前已設(shè)立、按原稅法享受15%、24%等優(yōu)惠稅率的老外資企業(yè)，允許它們可以在新法實(shí)施后5年內(nèi)享受過渡性照顧，在5年內(nèi)逐步過渡到新稅率。對按照原稅法享受定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，在新法實(shí)施后也還可以按原來規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、期限繼續(xù)享受尚未享受完的優(yōu)惠政策。
“不過，在新稅法頒布后成立的新外企將肯定無法得到優(yōu)惠了。”劉小兵最后說。
