“自2006年11月1日我國對焦炭、原油等能源類產品實施5%的出口暫定稅率后，相關部門近日正研究繼續(xù)加大對焦炭出口稅的征收比例，新政策或將近期出臺。”在中國煉焦行業(yè)協(xié)會3月22日舉辦的2006年焦化行業(yè)運行信息發(fā)布暨2007年上半年焦炭市場形勢研討會上，國家發(fā)改委產業(yè)政策司副司長侯世國表示，國家將繼續(xù)調整焦炭行業(yè)出口稅收政策，以控制“兩高一資”（高耗能、高污染、占資源）產品的出口。
對于新政出臺的時間表，侯世國向記者透露，年內肯定會出，也許就在近期。
據介紹，去年我國出口焦炭1450萬噸，同比增長13.6%.中國煉焦行業(yè)協(xié)會會長黃金干指出，出口稅繼續(xù)上調，肯定會抑制焦炭企業(yè)出口，相關企業(yè)一定要未雨綢繆，加強自身建設，而不應把寶押在出口上。他建議，相關部門在制定政策時，應考慮到行業(yè)的發(fā)展實際與企業(yè)的承受能力，給企業(yè)一個適應的過渡期。
加征排污費被提上日程
“推進產能過剩的行業(yè)結構調整是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就�！焙钍绹f，“今年發(fā)改委將圍繞國家確定的能耗降低、排放減少的目標，以提高能源、資源利用效率為核心，運用經濟政策和經濟杠桿有效地推進焦炭等行業(yè)的節(jié)能降耗和污染治理�！�
對于目前已在鐵合金等行業(yè)實施、在焦炭行業(yè)尚未推廣的差別電價政策，侯世國表示，國家發(fā)改委目前正在研究，要逐步調整電價差別力度和擴大實施范圍。同時，針對不同行業(yè)的具體情況，對耗水量大的行業(yè)研究實施差別水價政策，對重污染的企業(yè)研究差別排污費或加征排污費的措施，以抑制落后能力的發(fā)展。他說：“加征排污費對焦炭行業(yè)影響較大，因此我們會考慮將加征的排污費用于改善企業(yè)的排放條件。”
小機焦企業(yè)需未雨綢繆
據介紹，2007年國家發(fā)改委將從以下五方面著手，力促焦炭等行業(yè)的節(jié)能減排：一是加強政策扶持、引導和調控，制訂和貫徹落實行業(yè)準入條件，提高準入門檻，嚴把信貸、土地兩道閘門，加強產業(yè)政策與環(huán)保、供電等政策的配合，嚴禁落后產能再次進入市場；二是進一步運用經濟和政策杠桿推動淘汰落后生產能力；三是運用經濟政策和經濟杠桿推動行業(yè)結構調整和優(yōu)化；四是強化節(jié)能減排行政負責制度；五是制定區(qū)域差別化的產業(yè)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。
據了解，對于國家早已明令淘汰的4.3米以下小機焦問題，國家發(fā)改委日前正在開展調研，并會同各地方主管部門、行業(yè)協(xié)會共同研究制訂妥善、有效的實施方案和措施。
侯世國說：“4.3米以下小機焦企業(yè)應未雨綢繆，在思想和行動上做好調整準備。國家發(fā)改委正在實施符合行業(yè)準入條件的企業(yè)公告制度，對焦炭行業(yè)中符合準入條件的企業(yè)予以公告，引導企業(yè)逐步達標�！彼赋�，截至目前，國家發(fā)改委已組織各省區(qū)和行業(yè)協(xié)會審核公告了108個符合準入條件的焦炭生產企業(yè)。在約有50%以上的企業(yè)達到行業(yè)準入條件后，國家發(fā)改委將擇機對仍不符合準入條件的生產能力進行政策限制，從根本上推動行業(yè)結構的優(yōu)化。
下游產業(yè)發(fā)展不協(xié)調
“在當前成本很高的情況下，很多焦化企業(yè)都不賺錢，甚至在焦炭出口上都是賠本的買賣。但只要爐子點火了，就得堅持下去，所以加強附加產品的回收與深加工是很多企業(yè)的必然選擇。”河北邢臺旭陽焦化集團有限公司顧問王海豐在接受記者采訪時坦言。
當前我國焦炭企業(yè)面臨上游產品供不應求，下游產業(yè)卻供過于求的尷尬問題。國家海關總署張炳政指出，今年前兩個月我國已成為煤炭的凈進口國，加上鐵礦石資源緊缺，而鋼鐵行業(yè)產量增長很快，產能過剩問題依然存在。因此，焦炭的上下游產業(yè)發(fā)展的不協(xié)調導致了焦炭企業(yè)“日子難過”。
在對2006年我國煉焦行業(yè)運行特點進行全面分析的基礎上，黃金干指出，一方面，當前焦炭企業(yè)仍然面臨著國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，尤其鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展對焦炭市場巨大需求的極好機遇；另一方面，也面臨著產能增長過快、單一煉焦的獨立焦化企業(yè)大范圍限產減產、需求趨緩、出口空間有限、上游煉焦煤價格居高不下，以及下游鋼材市場價格波動殘酷打壓焦炭市場的嚴峻挑戰(zhàn)。焦炭價格雖然不會大起大落，但其利潤空間極為有限，光賣焦炭已難換回買煤錢。如果焦化產品回收和焦爐煤氣利用搞不好的話，企業(yè)就將面臨虧損局面。
深加工產品市場看好
目前，搞好焦化產品回收精深加工和焦爐煤氣的利用已成為各焦化企業(yè)的必然選擇。黃金干認為，無論是從清潔生產和環(huán)保治理出發(fā)，還是提高焦化企業(yè)經濟效益的追求，焦化產品回收和焦爐煤氣回收綜合利用都將更加得到高度重視和加快發(fā)展。隨著一批大型煤焦油加工裝備的陸續(xù)投產，以及石油價格的持續(xù)高位運行，煤焦油等焦化產品資源將趨緊俏，價格將隨國際市場石油等價格高位波動。
為此，黃金干建議，焦化企業(yè)必須進一步遵循行業(yè)自律，主動減產限產以控制生產總量，不盲目追求企業(yè)數量規(guī)模擴張，共同維護市場正常競爭秩序。同時，企業(yè)要積極發(fā)展循環(huán)經濟，提高企業(yè)經濟效益，以實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
