公益捐贈稅前扣除比例從3%提高到10%，再到12%；高新技術(shù)企業(yè)稅率減至15%，企業(yè)所得稅法草案修改稿這“兩升一降”非比尋常，不少全國人大代表敏銳地捕捉到草案修改稿給教育帶來的好消息——
“草案里提高到10%，修改稿又吸納了代表們提出的意見和建議，將稅前扣除比例再次增加了兩個百分點，對包括教育在內(nèi)的公益事業(yè)是個重大的利好！”全國人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)黨委書記汪曉村手捧的，是不久前“新鮮出爐”的企業(yè)所得稅法草案修改稿。
在這份草案修改稿中，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除”的字眼很是醒目，因為在草案中這個比例為10%，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)更是只有3%.業(yè)內(nèi)人士稱此舉將大大激發(fā)國人投身慈善事業(yè)的熱情。
同時，草案修改稿還規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率，在25%的基礎(chǔ)上減至15%，相關(guān)研發(fā)費用可以實行加計扣除。
圍繞著這看似微不足道的“兩升一減”，教育究竟有多大文章可以做？
公益捐贈扣除比例提高9%，對教育意味著什么
學(xué)經(jīng)濟出身的汪曉村代表就此給記者算了一筆賬，以120萬元的公益捐贈基數(shù)計算，企業(yè)就可以比“稅改”前省出一大筆稅。假設(shè)某企業(yè)年度利潤總額為1000萬元，如果拿出其中的12%，即120萬元進(jìn)行公益捐贈，這部分捐贈可免征稅收30萬元；而在現(xiàn)行3%的免稅標(biāo)準(zhǔn)下，按照現(xiàn)行的33%的企業(yè)所得稅稅率計算，捐贈之后還要上繳約30萬元的稅。
“以前稅務(wù)部門對企業(yè)公益性捐贈免稅認(rèn)可度不高，多多少少影響了企業(yè)捐贈的熱情。這個比例調(diào)高后，企業(yè)捐贈公益事業(yè)、特別是教育事業(yè)的積極性會更高�！比珖舜蟠�、湖南省岳陽市工商聯(lián)合會會長劉曉英說。她“掌管”著岳陽市9萬多家民營企業(yè)，教育、福利院、修橋修路一直是岳陽企業(yè)公益性捐贈最集中的3個方面，其中，對教育的捐贈一直以50%左右的比例占據(jù)首位。
劉曉英代表的說法印證了全國人大代表、中央財經(jīng)大學(xué)黨委書記邱東的判斷。邱東代表告訴記者，從目前的教育資金來源結(jié)構(gòu)看，社會捐贈所占比例很小，在一定時期內(nèi)還出現(xiàn)過教育接受捐贈減少的情況，原因在于部分企業(yè)的實力和意識尚處于成長上升期。“隨著我國經(jīng)濟總量的不斷提升，通過立法、政策引導(dǎo)社會其他主體投向公益事業(yè)，會對教育事業(yè)等社會公共產(chǎn)品的發(fā)展帶來良好的預(yù)期，大概五六年之后就能看到效果。”邱東代表對教育分享“稅改”蛋糕持審慎樂觀的態(tài)度。
“教育是一個巨大的市場，但對教育的投資收益是外溢的，并不直觀反映在特定的市場領(lǐng)域，需要投資者從經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)去考察這種收益�！蓖魰源宕碚J(rèn)為，此次“稅改”從立法的層面?zhèn)鬟f出一種強烈的信號——鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)家支持教育等公益事業(yè)的發(fā)展。
高新技術(shù)企業(yè)稅率減至15%，產(chǎn)學(xué)研合作空間擴大
除了企業(yè)公益性捐贈免稅比例從3%到12%的跨越，“15%”這個比例在此次企業(yè)所得稅法草案中也十分引人關(guān)注。
草案第四章第二十八條規(guī)定：“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅�！钡谌畻l規(guī)定：“企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用”“可以實行加計扣除”。
“‘稅改’對高科技企業(yè)實施稅費優(yōu)惠，將促進(jìn)企業(yè)研發(fā)由軟投入轉(zhuǎn)變?yōu)橛餐度�。作為科技�?chuàng)新的受益者，企業(yè)理應(yīng)成為科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新活動、承接高�？蒲性核晒D(zhuǎn)化的主體�！比珖舜蟠怼⒅貞c市科學(xué)技術(shù)委員會主任周旭介紹說，目前重慶企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占利潤總額的平均水平為1.7%，而深圳華為、奇瑞汽車用于這部分的比例已超過10%，企業(yè)研發(fā)投入的增長空間仍很大。
《2006重慶科技統(tǒng)計年報》顯示，重慶市三大科技平臺中的研究開發(fā)平臺，20個重點實驗室中有17.5個建在高校�！爱�(dāng)我們的經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展到一定水平時，科技需求量就會呈幾何級數(shù)上升，滿足這種需求要更多地依托企業(yè)與高校、科研院所間的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以解決企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)進(jìn)步問題�！敝苄裾f。
作為全球知名的制冷銅管企業(yè)的當(dāng)家人，全國人大代表、河南金龍精密銅管集團(tuán)股份有限公司董事長李長杰也認(rèn)可“稅改”優(yōu)惠對企業(yè)支持教育的推動作用。該公司與清華大學(xué)等高校開展了多年的研發(fā)項目合作，深深地體會到了產(chǎn)學(xué)研合作給企業(yè)帶來的甜頭。李長杰代表說，此次草案中對高新技術(shù)企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，將有利于引導(dǎo)那些積極上進(jìn)的企業(yè)把更多利潤投入到研發(fā)上，也有利于進(jìn)一步加強企業(yè)與高校的科研合作。
邱東代表認(rèn)為，高端的基礎(chǔ)性科研仍要依靠國家的支持，但高校內(nèi)大量應(yīng)用型學(xué)科與企業(yè)的合作對提升企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)起著不容忽視的重要作用�！艾F(xiàn)在說今天的教育是明天的科技已經(jīng)不夠了，應(yīng)該說今天的教育就是今天的科技。”邱東代表滿懷信心地說。
在良好預(yù)期面前，教育需在主動服務(wù)中獲得更多支持
面對吸引捐贈和產(chǎn)學(xué)研合作這兩個“盤子”，教育和企業(yè)的雙贏如何實現(xiàn)？
在美國密歇根大學(xué)的一次考察經(jīng)歷，給全國人大代表、遼寧省教育廳廳長張德祥留下了極深的印象。5萬人規(guī)模的美國密歇根大學(xué)，專門負(fù)責(zé)籌款捐贈的機構(gòu)就有450名專職人員，他們對籌款的戰(zhàn)略有著相當(dāng)深入的研究。張德祥坦言，我國的學(xué)校在主動吸引社會捐贈方面的意識還不夠，在政府加大教育投入的同時，采取有效措施吸引社會捐資是學(xué)校的應(yīng)盡之舉�！皩Ω叩冉逃�，捐款是今后多渠道籌集教育經(jīng)費的一個很重要的途徑�！睆埖孪檎f，“兩會”結(jié)束后，他會召集遼寧省內(nèi)高校領(lǐng)導(dǎo)開會，鼓勵其在學(xué)校內(nèi)部建立專門的籌款機構(gòu)。
“除了積極爭取捐贈，高校主要還是應(yīng)在提供服務(wù)、貢獻(xiàn)當(dāng)中獲得更多的經(jīng)濟支持�！比珖舜蟠�、四川大學(xué)黨委書記楊泉明把更多目光投向了產(chǎn)學(xué)研合作方面。目前他們與省域范圍內(nèi)五糧液集團(tuán)、鋼鐵、電力企業(yè)的研發(fā)合作，讓楊泉明代表找到了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的路子，也希望這條路能走得更順暢。
汪曉村代表對此態(tài)度明確：“高校應(yīng)用型研究成果的價值要通過市場來檢驗，而企業(yè)對市場最為敏感�！蓖魰源宕碚f，在高新技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)方面，高校應(yīng)主動加強與企業(yè)的合作，構(gòu)建有市場需求的研發(fā)平臺。
周旭代表則坦言，科研內(nèi)需擴大后，原本在科技界內(nèi)部循環(huán)的科研需求將有一半要投向高校、科研院所。能不能提供更多的服務(wù)和產(chǎn)品，能不能幫企業(yè)解決實際問題，能不能前瞻性地為企業(yè)儲備技術(shù)，“對教育界而言，是機遇也是挑戰(zhàn)�！彼f。
