3月9日，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在新聞發(fā)布會(huì)上稱：“希望盡快落實(shí)燃油稅政策，但最關(guān)鍵的還是要看條件是否成熟�！币恍﹥蓵�(huì)代表、委員表示，今年年底，應(yīng)該是燃油稅出臺(tái)的好時(shí)機(jī)，時(shí)間拖得越長(zhǎng)，資源緊缺的矛盾越突出，社會(huì)負(fù)擔(dān)也就越沉重。
全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉則大聲疾呼：“燃油稅必須盡快出臺(tái)，否則就成了政府在鼓勵(lì)大排量汽車使用�，F(xiàn)在油價(jià)不是問題，中國(guó)的油價(jià)在發(fā)展中國(guó)家都屬于比較低的。”
此時(shí)我們不禁要問，到底是不是因?yàn)橛蛢r(jià)高阻止了燃油稅的出臺(tái)？
兩會(huì)期間，中石油和中石化開始對(duì)汽油進(jìn)行降價(jià)促銷。廣東地區(qū)每升油平均降價(jià)6分錢，這是4年來石油巨頭首次在廣東將成品油降價(jià)促銷。但國(guó)家發(fā)改委專家卻表示，從長(zhǎng)期看，中國(guó)的油價(jià)水平偏低，仍然有較大的上漲空間。
實(shí)際上，從政策部門角度不太可能對(duì)石油中準(zhǔn)價(jià)做出大幅下調(diào)，也就是說“燃油稅出臺(tái)與否要等油價(jià)大降時(shí)機(jī)”的說法根本不成立。
既然如此，那么燃油稅政策究竟在等什么？
其實(shí)，真正要等的是交通部和各地的路政部門的態(tài)度。交通部認(rèn)為既然養(yǎng)路費(fèi)取消，那么為了保持道路建設(shè)順暢，至少路橋費(fèi)不應(yīng)該在短期內(nèi)全部取消。而國(guó)家稅務(wù)總局官員之所以在燃油稅率問題上三緘其口，也是因?yàn)槿加投惓雠_(tái)成功與否關(guān)鍵取決于道路收費(fèi)能不能取消。金人慶說：“坦率地講，征收燃油稅可以促進(jìn)節(jié)約社會(huì)能源、加強(qiáng)環(huán)保。但有可能會(huì)加大群眾的負(fù)擔(dān)。”因?yàn)槿绻窐蛸M(fèi)與燃油稅同時(shí)存在，社會(huì)負(fù)擔(dān)一定會(huì)大大加重。
燃油稅出臺(tái)對(duì)引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)起到關(guān)鍵作用；路橋費(fèi)又是20萬路政職工的命根。如何才能解決好這個(gè)矛盾，才是燃油稅出臺(tái)的關(guān)鍵所在。
中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
