沒有在昨天之前進(jìn)行個(gè)稅自行申報(bào)的高收入人群也許要為自己的行為付出代價(jià)。
昨日是全國(guó)高收入人群個(gè)稅申報(bào)的最后截止日期，記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，目前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)正在對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行緊張核實(shí)，最終申報(bào)人數(shù)在本月10日以前有望向全國(guó)公布。同時(shí)有跡象表明，應(yīng)申報(bào)未申報(bào)的高收入者或?qū)⒚媾R著稅務(wù)機(jī)關(guān)的專項(xiàng)檢查。
最后一天申報(bào)踴躍
記者了解到，在昨日個(gè)稅申報(bào)的“最后關(guān)頭”，有相當(dāng)一部分人抓緊趕搭“末班車”。在北京市，昨日上午仍有陸續(xù)前來申報(bào)的人員。
截至4月1日晚，北京市已經(jīng)有24.9萬名年收入超過12萬元的市民主動(dòng)進(jìn)行了申報(bào)。加上上午申報(bào)的人員，預(yù)計(jì)有25萬左右的高收入者實(shí)現(xiàn)了自行申報(bào)。
廣東省地方稅務(wù)局昨日也對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)，截至3月30日，廣東省自行申報(bào)的納稅人數(shù)超過25萬人。
在上周，國(guó)稅總局網(wǎng)站數(shù)次對(duì)個(gè)稅申報(bào)工作進(jìn)展情況進(jìn)行公布，“申報(bào)踴躍”多次見諸于字里行間。
根據(jù)上周五的最新數(shù)據(jù)，截至3月29日，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)人數(shù)達(dá)到137.5萬人。而此前三天的26日，國(guó)稅總局公布申報(bào)人數(shù)已達(dá)118萬。也就意味著，在最后沖刺時(shí)刻，申報(bào)人數(shù)每天在以六、七萬的速度遞增。
最終人數(shù)或于10日揭曉
昨日下午，國(guó)稅總局新聞處有關(guān)負(fù)責(zé)人向上海證券報(bào)記者表示，雖然今年的納稅申報(bào)期限實(shí)際截止日應(yīng)為4月2日，但這天之后還會(huì)陸續(xù)接到一部分申報(bào)，所以最終的申報(bào)人數(shù)大概還需要一段時(shí)間才能核實(shí)出來。
“由于有一部分納稅人是采用郵寄方式進(jìn)行申報(bào)的，而根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，采用郵寄方式申報(bào)的，只要在當(dāng)日24點(diǎn)以前遞交郵局就會(huì)有效，而事實(shí)上，郵寄在途時(shí)間也長(zhǎng)短不一，所以今后幾天也許還會(huì)陸續(xù)接到一些申報(bào)�！�
這位負(fù)責(zé)人表示，目前全國(guó)各級(jí)有關(guān)單位也正在對(duì)申報(bào)人數(shù)進(jìn)行緊張的核實(shí)，預(yù)計(jì)在10日以前會(huì)得出最后的申報(bào)數(shù)字。
上述負(fù)責(zé)人對(duì)上海證券報(bào)記者表示，今年是第一次開展個(gè)稅申報(bào)工作，各級(jí)機(jī)關(guān)做了大量辛苦的工作，對(duì)具體申報(bào)人數(shù)如何評(píng)價(jià)，可以在最終數(shù)據(jù)核算結(jié)束后進(jìn)行。
瞞報(bào)者將依法“嚴(yán)辦”
值得注意的是，在4月2日大限結(jié)束之后，一些未依法進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)的高收入者頭上將會(huì)懸起一把“達(dá)摩克利斯”之劍。
國(guó)家稅總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)此前表示，年所得達(dá)到12萬元的納稅人，在年度終了3個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，是新修訂的個(gè)人所得稅法第八條和個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第三十六條規(guī)定的法定義務(wù)。如果申報(bào)期內(nèi)納稅人不依法申報(bào)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
具體是：納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的，依照稅收征管法第六十二條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)納稅人處2000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款；納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，除追繳稅款外，并處不繳或少繳的稅款50％以上5倍以下罰款。此外，構(gòu)成偷稅的，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
昨日有媒體報(bào)道，申報(bào)工作結(jié)束之后，國(guó)稅總局將對(duì)一些未申報(bào)面積較大的地區(qū)，抓一批典型進(jìn)行處罰。中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院施正文教授也預(yù)測(cè)，自行申報(bào)結(jié)束以后稅務(wù)機(jī)關(guān)肯定會(huì)有一個(gè)總結(jié)，對(duì)這次自行申報(bào)有個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別是要選擇重點(diǎn)對(duì)象，查處一些典型案件，并予以曝光，起到警示和教育作用，實(shí)現(xiàn)稅收公平。
記者致電北京市地稅局時(shí)，有關(guān)人員也表示，下一步將會(huì)按照上級(jí)單位的部署開展相關(guān)工作。據(jù)了解，在申報(bào)期結(jié)束后，北京地稅部門將開始對(duì)應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的高收入個(gè)人進(jìn)行約談，核實(shí)情況后予以處罰。
國(guó)稅總局新聞處負(fù)責(zé)人向記者表示，無論是否會(huì)開展專項(xiàng)的檢查活動(dòng)，對(duì)于不按規(guī)定辦理納稅申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)都會(huì)嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的威嚴(yán)。
向綜合個(gè)稅制度邁出堅(jiān)實(shí)一步
全國(guó)首次高收入人群個(gè)稅自行申報(bào)工作昨日降下帷幕，專家表示，此舉為我國(guó)由現(xiàn)行分類的個(gè)稅制度向綜合與分類相結(jié)合的混和個(gè)稅制度的過渡邁出堅(jiān)實(shí)一步。
為綜合個(gè)稅制度提供數(shù)據(jù)支持
“每個(gè)月看著工資條上近千元的所得稅，真是有些舍不得。”日前，記者的一位朋友彭先生傾訴，自己參加工作已經(jīng)數(shù)年，現(xiàn)在的工資水平在北京地區(qū)也算差強(qiáng)人意，但是農(nóng)村老家的老父染病在身，每月都要給家里郵去兩千元，還要還銀行的房貸，而妻子的收入僅僅是北京平均工資的一半左右，所以家庭生活實(shí)際上相當(dāng)窘迫。
他說：“身邊像我這樣的大有人在，不是咱覺悟低，而是覺得稅務(wù)局在征收個(gè)人所得稅的時(shí)候，是不是應(yīng)該考慮考慮整個(gè)家庭的實(shí)際負(fù)擔(dān)情況？”
對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系主任林雙林解釋說，該問題的產(chǎn)生是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在實(shí)行的是分類的個(gè)稅制度，納稅人的每項(xiàng)收入都要繳納個(gè)人所得稅，而沒有考慮個(gè)人的家庭實(shí)際情況，在美國(guó)等國(guó)家實(shí)行的是綜合個(gè)稅制度，即對(duì)個(gè)人全年總收入進(jìn)行征稅，并將家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、教育等費(fèi)用扣除后再繳納個(gè)稅。
事實(shí)上，我國(guó)新一輪稅改規(guī)劃已經(jīng)，在“十一五”期間個(gè)人所得稅要實(shí)現(xiàn)由分類制向綜合與分類相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變。
“相對(duì)于分類制來說，還是綜合個(gè)稅制度更需要基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持，準(zhǔn)確計(jì)算收入和扣除項(xiàng)。”社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇博士說，從這種意義上講，剛剛結(jié)束的個(gè)稅申報(bào)工作，就有利于加強(qiáng)分析比對(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理，為新一輪的個(gè)稅改革創(chuàng)造條件。
為更多工薪階層減輕稅負(fù)
據(jù)了解，個(gè)稅申報(bào)剛剛結(jié)束，但其意義在于可加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，在將來個(gè)稅改革進(jìn)行實(shí)質(zhì)階段之后，可以在保障財(cái)政稅收總體水平的同時(shí)，降低大多數(shù)工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。
公開資料顯示，我國(guó)的個(gè)稅開征于1994年，到去年為止，已經(jīng)從最初的47億元增長(zhǎng)到2452億元，是期間增長(zhǎng)最快的稅種。
“但是，目前來看，個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)主體還是工薪階層�！睏钪居抡f，雖然從世界范圍來看，工薪階層多數(shù)都是個(gè)稅的負(fù)擔(dān)主體，但是由于我國(guó)的收入差距較大，所以未來個(gè)稅改革應(yīng)該適當(dāng)減輕工薪階層的稅負(fù)。
楊志勇說，目前我國(guó)的稅率制度比較復(fù)雜，稅率水平也比較高，實(shí)行的是最高邊際稅率為45％的九級(jí)累進(jìn)稅率，新一輪的個(gè)稅改革中，有必要將現(xiàn)行的一些分類合并，并適當(dāng)?shù)慕档投惵�，但如果這樣，財(cái)政就會(huì)面臨減收的壓力，在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收，就尤為重要�！皠倓偨Y(jié)束的個(gè)稅申報(bào)的另一方面意義也在于此�！�
■新華時(shí)評(píng)
個(gè)稅申報(bào)意識(shí)要靠制度保證
個(gè)人所得稅自行申報(bào)4月2日截止。從各地反映來看，自行申報(bào)的總?cè)藬?shù)與估計(jì)的高收入人數(shù)有很大差距，截至3月29日，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申報(bào)人數(shù)137.5萬人。且從已申報(bào)人員的結(jié)構(gòu)上看，仍然由工薪階層“唱主角”，私企老板、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶寥寥，那些被列為高收入人群相對(duì)集中的行業(yè)，申報(bào)人數(shù)也相對(duì)較少。
其實(shí)，個(gè)稅申報(bào)出現(xiàn)這種“冷熱不均”的局面，在預(yù)料之中，畢竟是第一次自行申報(bào)，大多數(shù)納稅人還沒有養(yǎng)成申報(bào)的習(xí)慣。有一些納稅人則持觀望的態(tài)度，甚至心存僥幸，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能掌握自己的收入情況，沒必要申報(bào)。
一些高收入者之所以心存僥幸，從制度層面上看，還是由于財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不健全、高收入難以掌握。
制度的建立不可能一蹴而就，個(gè)稅申報(bào)制度既已開始，就必須穩(wěn)步走好。從目前來看，一方面，是要繼續(xù)加大稅法宣傳力度，加強(qiáng)輿論壓力，使那些高收入者“坐立不安”，徹底摒棄僥幸心理，回歸到依法誠(chéng)信納稅報(bào)稅的軌道；另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)出擊，從基礎(chǔ)工作做起，摸清家底，掌握信息，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稽查和征管，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，達(dá)到公平立稅效果。
