《節(jié)能減排綜合性工作方案》近日印發(fā)。據(jù)《上海證券報》報道，方案在明確2010年中國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和總體要求的同時，提出將適時出臺燃油稅，并研究開征環(huán)境稅。
有些事情盼望得太曠日持久，反而忘記了最初的動機。如果不是有關(guān)部門始終保持著清醒的頭腦，又要“適時出臺燃油稅”，筆者還真想不起燃油稅竟然還有利于“節(jié)能減排”。是啊，開征燃油稅，不僅能通過經(jīng)濟杠桿合理調(diào)控車輛的使用和燃油消耗，還有利于鼓勵消費者自覺購買使用小排量汽車，從而減少石油資源的消耗，減輕汽車尾氣的污染。
然而，一聽說還是“適時出臺”，筆者頭又大了。自1994年開征燃油稅的動議正式提出，到今年“兩會”上財政部透露，將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。燃油稅可謂“十年磨一劍，霜刃未曾試”。雖然能“擇機”或“適時”的機會不少，但就是看不見“揚眉劍出”。
現(xiàn)在“節(jié)能減排”成了中心工作，復(fù)又想起燃油稅。問題是，在現(xiàn)有的情況下，燃油稅這尊“神”能顯靈嗎？根據(jù)“適時”或“擇機”最新、最權(quán)威的解釋：只有在“油價不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會能夠接受”四個條件同時具備，燃油稅才能由“反復(fù)將來時”變成“正在進行時”。
“兩會”時期，前三個時機看上去已經(jīng)成熟了。但時至今日，第一個時機稍縱即逝，國際油價復(fù)又回到高位。開征燃油稅縱然“社會能夠接受”，恐怕還得重新“擇機”。長此下去，“擇機”自然就“唧唧復(fù)唧唧”了。
《節(jié)能減排綜合性工作方案》在其他方面洋洋數(shù)千上萬言，唯獨在燃油稅方面寥寥數(shù)語帶過，可見在這個事上相關(guān)部門“不得不說”和“不敢多說”的尷尬。
我們正在建設(shè)節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展社會，筆者以為，這就是燃油稅出臺最佳的“機”。畢竟，在“節(jié)能減排”這個事關(guān)全局的問題上，燃油稅是“新娘”，而不是“伴娘”。法制晚報
