15日?qǐng)?bào)道，根據(jù)《福布斯》最新出爐的“全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜”，中國(guó)繼續(xù)是亞洲經(jīng)濟(jì)體中稅務(wù)最重的國(guó)家，全球排名第3，稅負(fù)痛苦指數(shù)是152.（5月16日《大洋網(wǎng)》）
《福布斯》的稅負(fù)痛苦指數(shù)是根據(jù)各地的公司稅率、個(gè)人所得稅率、富人稅率、銷售稅率／增值稅率，以及雇主和雇員的社會(huì)保障貢獻(xiàn)等計(jì)算而得，也就是說(shuō)，這是一個(gè)理論上的計(jì)算值。
那么，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)稅負(fù)痛苦指數(shù)到底有多高，《福布斯》的排名并不能完全說(shuō)明問(wèn)題。因?yàn)�，�?a href="http://m.yinshua168.com.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅收秩序不很規(guī)范、稅收環(huán)境比較差的國(guó)家和地區(qū)，可能實(shí)際稅負(fù)要遠(yuǎn)高于理論稅負(fù)。在這樣的情況下，《福布斯》的稅負(fù)痛苦指數(shù)，就不能說(shuō)明什么，至少，不能完全反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)真實(shí)的稅負(fù)情況。
根據(jù)《福布斯》發(fā)布的2007年最新數(shù)據(jù)，我國(guó)的稅負(fù)痛苦指數(shù)雖然比上年下降了8點(diǎn)，全球排名也由上年的第2位退到了第3位，但是，仍然是亞洲排名最高的，與歐盟15個(gè)原成員國(guó)一起組成稅負(fù)痛苦指數(shù)最高的“集團(tuán)軍”。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，歐盟15個(gè)原成員國(guó)，可都是高福利的國(guó)家，特別是公共財(cái)政與社會(huì)保障方面，比其他國(guó)家的水平都要高得多。也就是說(shuō)，這些國(guó)家的稅負(fù)痛苦指數(shù)雖然高，但給老百姓提供的社會(huì)福利和社會(huì)保障水平也高，其“痛苦程度”也就被消解不少了。
反觀我們國(guó)家，盡管稅負(fù)痛苦指數(shù)很高，但老百姓的社會(huì)福利、社會(huì)保障水平卻很低，“看病難”、“讀書難”、“買房難”等問(wèn)題十分突出，沒(méi)有社會(huì)保障或者社會(huì)保障水平不高的人群也很多。在這樣的情況下，稅負(fù)痛苦指數(shù)的“含金量”就要高得多。
在稅負(fù)痛苦指數(shù)位居全球前列的情況下，老百姓的社會(huì)福利與社會(huì)保障水平卻很低，這個(gè)問(wèn)題就不是稅負(fù)痛苦指數(shù)本身的問(wèn)題了。人們就會(huì)把眼光放在稅收的去向上，如此巨額的稅收都用到哪里去了？為什么如此高的稅負(fù)沒(méi)有能夠換來(lái)老百姓的社會(huì)福利與社會(huì)保障？為什么稅收的利用效率會(huì)如此低下？大量占用這些稅收的都是什么人？有多少屬于浪費(fèi)和奢侈的？
值得注意的是，對(duì)于中國(guó)的納稅人來(lái)說(shuō)，稅負(fù)帶來(lái)的痛苦，還遠(yuǎn)不止是《福布斯》所評(píng)價(jià)的這樣。因?yàn)�，�?duì)于絕大多數(shù)納稅人來(lái)說(shuō)，除了法律規(guī)定的稅負(fù)之外，還有大量不是由稅法所規(guī)定的收費(fèi)、攤派、吃拿卡要等，如果加上這些項(xiàng)目，我們的稅負(fù)痛苦指數(shù)可能就是世界第1了。
從《福布斯》的報(bào)告來(lái)看，他們對(duì)中國(guó)在稅收改革方面的做法還是持肯定態(tài)度的，認(rèn)為中國(guó)的稅務(wù)改革計(jì)劃，使稅負(fù)痛苦指數(shù)下降了8點(diǎn)，在全球排名從第二位退到第三位，而且各種跡象顯示中國(guó)明年的排名還會(huì)再下調(diào)。但是，稅負(fù)痛苦指數(shù)的下降，不代表中國(guó)的稅收改革已經(jīng)取得本質(zhì)性的進(jìn)展。因?yàn)�，沒(méi)有反映在稅負(fù)痛苦指數(shù)中的行政事業(yè)性收費(fèi)等，仍然大量存在，稅收的無(wú)效率使用也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的措施。如果將行政事業(yè)性收費(fèi)徹底規(guī)范，很有可能出現(xiàn)稅負(fù)痛苦指數(shù)迅速反彈，而且很有可能使稅收的利用效率更低，一些本應(yīng)由公共財(cái)政解決的問(wèn)題，更加缺少財(cái)政支持。原因是，行政機(jī)關(guān)依賴收費(fèi)維持的資金，全部將由財(cái)政來(lái)支持。
這些都是需要認(rèn)真研究和對(duì)待的問(wèn)題。
